为优化营商环境、扩大高水平对外开放，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、中国贸促会等十一部门日前联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性实施意见》，为入境人员获得更便捷、高效的数字化服务明确了路径。 当前，随着我国对外开放持续推进，来华工作、学习、旅游的境外人员不断增多。但在支付结算、医疗健康、交通出行、文化旅游等领域，仍存在数字化应用适配不足、服务标准不统一等问题。这些“堵点”影响入境人员的日常便利，也在一定程度上制约对外开放的深度与广度。完善入境数字化服务体系，已成为提升服务供给能力、塑造良好国际形象的重要抓手。 实施意见提出两个阶段目标。第一阶段到2027年，入境数字化服务的国际化、便利化水平明显提升。重点是打通居住、医疗、支付、旅游、公共服务等关键领域的堵点，拓展数字化应用场景，提升基础服务的连通性与效率，着力解决“最后一公里”问题，让境外人员在日常生活中更顺畅地使用各类数字化服务。第二阶段到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平。届时，互联互通、包容普惠的服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式实现更深衔接，以高水平开放的数字化服务供给带动经济社会高质量发展。 从实施意见看，其核心是构建“互联互通、包容普惠、标准互认”的数字化服务体系，反映了数字化建设的开放导向。互联互通强调各类平台与服务之间协同衔接，减少“信息孤岛”；包容普惠要求服务覆盖不同人群，贴合实际使用需求；标准互认有助于加强国际合作，推动规则与标准更好对接。 此举措影响直接而长远。首先，关系到对外开放的质量与效率。更完善的入境数字化服务体系可降低境外人员的适应成本，提升来华体验，从而增强对国际人才、商务人士和游客的吸引力。其次，有助于提升我国数字经济的国际竞争力。以更高水平的数字化服务能力参与全球竞争，将增强我国在有关领域的话语权与影响力。再次，有利于推动跨部门、跨行业协同。十一部门联合推进，表达出统筹建设、联动落实的明确信号。 值得关注的是，实施意见在推进路径上强调统筹安排与分步实施。国家层面明确时间表和路线图，有助于各地各部门形成合力，减少重复建设与标准割裂；分阶段推进也为地方和行业留出优化调整空间，提高落地的可操作性与稳定性。
入境便利化不仅体现在通关速度，更取决于服务能力与治理水平。以数字化为牵引，推动互联互通、标准互认与包容普惠，才能把“开放”落实到具体场景与细节体验。面向2030年目标，关键在于持续以用户需求为导向、以制度供给为支撑、以安全合规为底线，推动入境数字服务由点状优化走向系统提升，为高水平开放与高质量发展提供更有力的保障。