佛山南海大沥纳入中心城区 锚定"三个城区"目标加快产城融合发展

问题:在区域竞争加剧与发展要素趋紧背景下,镇街层面的高质量发展普遍面临“三重约束”:一是增量土地资源有限,传统依赖外延扩张的路径难以为继;二是产业结构升级迫切,部分传统产业需要在创新、品牌与链条协同上实现突破;三是公共服务供给和城市治理需与人口流动、跨城通勤、消费升级相匹配。

作为广佛交界前沿,大沥既享受区位红利,也承受交通承载、空间供需与公共服务均衡的现实压力,如何把“通道优势”转化为“发展优势”,成为必须回答的命题。

原因:2025年,大沥发展逻辑的调整,既有外部机遇,也有内生驱动。

其一,上位规划释放制度空间。

《佛山市国土空间总体规划(2021—2035年)》获批并将大沥纳入佛山中心城区,意味着城市功能定位、空间组织方式和资源配置能级迎来提升窗口。

其二,广佛同城进入“效率竞争”阶段,通勤距离和要素流动效率成为决定产业集聚与人口导入的重要变量,大沥在广佛联通中的节点价值进一步凸显。

其三,产业更迭推动“二次创业”。

从有色金属等传统优势产业出发,大沥要在新一轮产业变革中实现从“规模扩张”向“质量提升”转变,需要以园区载体、项目导入与创新要素集聚形成新动能。

其四,消费场景和城市生活方式升级为文商旅融合提供新空间,“公园+”等新业态成为撬动城市活力与商业价值的重要抓手。

影响:围绕“中心城区”与“桥头堡”定位,大沥在城市、产业、民生三条主线上形成一批可感可及的变化。

一是城市格局加快重塑,联通能力增强。

广佛出口放射线、广佛大桥等关键通道在大沥通车,进一步压缩与广州核心区的时空距离,推动跨城通勤、产业协作和消费往来提速。

交通条件改善不仅提升区域吸引力,也为承接高端要素和总部、研发、服务等功能外溢创造条件。

二是存量空间再开发提效,更新模式更清晰。

大沥推进“无闲旺地”行动,盘活闲置土地超700亩,打造18个示范项目,并在沙溪启动“拆旧建新”的新型城乡社区建设。

这一做法指向“以存量换增量、以更新换发展”的路径转换,为广佛城乡融合与镇街更新提供可复制经验。

三是绿美建设与治理创新同步推进。

通过筹集绿化资金、建设绿化标杆项目等方式,推动“推窗见绿、出门入园”的生活场景落地;基层治理方面,沥雄社区以“党建引领+居民自治”探索共建共治共享,体现从“建设城市”到“运营城市、治理城市”的能力提升。

四是产业动能加速转换,园区承载与项目导入形成支撑。

数据显示,大沥2025年引进超亿元项目23个、总投资超110亿元;推动16个项目动工,多个科创园区项目封顶、竣工或投产,预计新增产业载体超184万平方米;并发布内衣产业转型升级、循环经济三年行动计划,启动循环经济产业园建设。

产业方向更强调链条升级、绿色转型与创新驱动,为长期竞争力奠定基础。

五是民生保障更具温度,公共服务更贴近需求。

教育方面新建学校、扩大学位供给并探索教师培养新机制;医疗方面推进医疗集团与高校附属医院建设,家庭医生签约服务经验获国家级典型案例;同时加快回迁安置项目进度,推进以旧换新补贴带动消费,既托底基本民生,也激活内需潜力。

对策:从大沥实践看,镇域高质量发展需要在“空间—产业—民生—治理”四个维度形成闭环。

第一,坚持以规划为引领但不依赖“等政策”,将中心城区定位转化为可执行的空间更新清单和项目清单,通过系统推进低效用地再开发、片区连片改造与功能优化,提高土地使用强度与产出效率。

第二,以交通互联带动要素互通,持续提升跨城通勤的稳定性与可达性,并围绕轨道与枢纽周边布局生产性服务业、科创平台和总部经济,实现“通道经济”向“枢纽经济”“门户经济”升级。

第三,推进产业转型从“招项目”走向“育生态”。

在引进重大项目的同时,强化产业链协同、创新平台建设、企业数字化改造和绿色低碳转型,尤其要在传统优势产业上做品牌、标准、设计与渠道的“增值文章”,提高抗周期能力。

第四,把民生投入当作发展投入。

通过教育、医疗、安居与社区服务的系统提升,增强人口吸附力和社会稳定性;同步用促消费政策与场景创新扩内需,推动“人气”转化为“财气”,形成可持续的城市运营逻辑。

第五,以文商旅融合拓展新增长点。

围绕公园经济、公共空间再造等方向,探索“公益属性与市场化运营”协同机制,形成可持续的投资、建设与运营闭环,在提升城市品质的同时放大消费与文旅带动效应。

前景:面向“十四五”收官与新阶段开局,大沥的关键在于把阶段性成果转化为长期制度能力:一是以中心城区功能为目标,补齐公共服务与城市治理的短板,持续提升“宜居宜业”的综合承载;二是以广佛同城为牵引,深化产业协作和创新协同,争取在更大范围内配置资源;三是以“三个城区”目标为统领,推动产城共融、城景共生、人文共彰,形成具有辨识度的现代化城镇样板。

随着更多更新项目落地、产业载体释放和消费场景成熟,大沥有望在广佛都市圈一体化进程中进一步提升能级,成为连接两地要素流动与产业升级的重要支点。

从"我命由我不由天"的精神传承到"产城共生"的现代实践,大沥的奋进轨迹印证了一个真理:区域发展没有标准答案,唯有立足实际、敢闯敢试才能开辟新局。

在广佛全域同城化的历史进程中,这座千年商埠正以破茧成蝶的姿态,书写着新时代城乡高质量发展的生动答卷。