3月5日,山东省人民政府正式印发关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案。这个重要文件的出台,标志着济宁市推进绿色低碳高质量发展先行区建设中获得省级层面的全方位支持,为这座历史文化名城向万亿级城市迈进提供了政策保障和发展蓝图。 方案明确提出,支持济宁市高水平深化改革开放创新,高质量推动绿色低碳发展,持续擦亮孔孟之乡、运河之都等文化品牌,加快建设北方内河航运中心和世界文化旅游名城。在发展定位上,济宁要努力在鲁南经济圈发展中走在前,在绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先,为全省发展大局作出新的更大贡献。 从阶段性目标来看,方案设定了清晰的时间表和路线图。近期目标是力争利用5年左右时间,实现规模以上工业企业数量、高新技术企业数量、外贸进出口总额、生产性服务业规模等关键指标全面跃升,工业经济迈上万亿级台阶,区域副中心城市建设迈出坚实步伐。远期目标则着眼2035年,届时绿色低碳转型将取得决定性成效,新时代社会主义现代化强市建设实现突破性跨越。 在产业发展上,方案提出聚力建设新型工业化强市的战略任务。济宁将集中资源培育打造新能源、高端装备两个两千亿级产业集群,高端化工、新材料、食品三个千亿级产业集群,以及新一代信息技术、医药两个五百亿级产业集群,形成"232"优势产业格局。同时,济宁将打造北方最大的储能和动力电池生产基地、国内一流智能制造装备产业高地,并培育发展低空经济、智能机器人、氢能等未来产业,推动数字经济核心产业营收年均增长不低于10%。 航运物流是济宁的独特优势。方案明确支持济宁加快建设北方内河航运中心,推进梁山港、龙拱港、跃进港、顺达港、微山港等港口群建设,推动港口智慧化改造,支持申建港口型国家物流枢纽。通过构建高效多式联运体系,积极发展"一单制""一箱制",推动内河航运与中欧班列有效衔接。力争5年内港口货物吞吐量超过1.8亿吨,集装箱吞吐量超过60万标箱,港航业年营收突破2200亿元。 绿色低碳转型上,方案提出联合推进降碳减污扩绿增长的系统性要求。济宁将优化能源结构,力争5年内非化石能源装机达到1000万千瓦,非化石能源消费占比达到25%。同时大力发展循环经济,建设绿色工厂和"零碳园区",突出抓好黄河干支流、京杭大运河、南四湖等重点区域生态保护修复工作。农业领域,重点培育金乡大蒜、微山湖大闸蟹、邹城蘑菇等区域公用品牌,推动更多农业品牌纳入精品培育计划。 改革开放创新是济宁发展的重要动力。方案支持济宁在重点领域先行先试,拓展东南亚、非洲、中亚等新兴市场,鼓励建设公共海外仓,力争5年内外贸总额突破2500亿元。在创新驱动上,支持建设各类创新平台,促进产教融合与人才集聚,深度对接国家重大区域战略,拓展区域发展空间。 文化旅游是济宁的金字招牌。方案提出全力打造世界文化旅游名城的目标,高标准建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区,提升尼山世界文明论坛影响力。支持孔庙、武氏祠等景区数字化保护展示,加快建设鲁国故城保护利用项目。实施百家景区焕新行动,丰富尼山圣境、运河主题漫游长廊等夜游新业态,支持微山发展生态旅游,培育具有国际影响力的旅游景区和精品旅游路线。 城市建设上,方案着力推进舒适便利宜居城市建设。通过提升城市功能品质与互联互通能力,扩大养老、托育服务有效供给,支持建设优质教育、医疗资源,打造幸福宜居城市,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 为确保各项任务落实到位,方案提出了有力的保障措施。省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组将发挥统筹协调作用,省发展改革委牵头,各部门按职责加强指导。省级层面将项目、资金、土地、能耗等要素供给上给予积极支持,推动更多济宁市重点事项和项目纳入省级乃至国家规划。济宁市将切实发挥主体作用,强化责任担当,确保方案各项部署落地见效。
济宁的转型实践不仅关乎城市自身发展,也为中国资源型城市转型提供了观察样本;当传统文化遇见绿色科技,当古老运河连接现代物流,这座千年古城正在谱写新旧动能转换的新篇章。其探索或将为中国式现代化建设贡献有益经验。