最近这些年,经济结构调整搞得挺深,企业破产处置这事儿就成了影响地方发展和社会安稳的大问题。办破产案子经常慢得很、资产卖不动、部门之间互相扯皮,这些毛病不光让法院办事没效率,也把营商环境搞差了。面对这种局面,很多地方都在琢磨着怎么通过法院和政府多合作来加快处理速度,这其中湖南省津市市的做法特别值得注意。津市市人民法院得到市委、市政府的撑腰,搞出了一个“党委领着干、政府管统筹、法院唱主角、部门一起动”的府院联动机制。这个机制把破产案件装进了地方综合治理的大框框里,通过党政一把手拿主意来整合资源,把法院推到了推进程序的主要位置上,逼着各个部门按规矩办事,好把难题给破解掉。 这个机制最关键的一招就是“一件案子一个市领导来牵头”。案子一收进来,市里立马拍板定下来谁来管这事,由他领着专门的班子组建起来。大家伙儿一起开会商量、给法律指导、提前盯着看。税务局、社保局、金融监管局、自然资源局这些部门按职责也都加了进来,专门去解决税费收不齐、工人安置不了、东西卖不掉、信用修不好这些拦路虎。这样设计不光是为了提升办案的威信和干活的速度,也是为了把政策接好、把风险挡在外面。 在具体办事的时候,津市法院特别注意看情况来定招数。对那些还能接着干的企业,法院就想办法帮它们重整。通过那个府院联动的平台去谈条件、去要钱、去给路数,让它们喘口气再站起来。要是确实没有救了只能清算的企业,法院就赶紧把东西变现脱手。 他们还跟行政审批的人对接好了“司法处置+行政审批”的路子,开了绿色通道。先给“保交楼”这种跟老百姓过日子密切相关的项目腾地方让他们复工建设。从结果来看,这个机制已经让津市法院稳稳当当地办了好几件破事儿了。 在把资产盘活、把债主的钱要回来、保护好工人利益这些方面都做得很不错。更重要的是通过这种制度上的协作把那些瞎折腾的环节给去掉了,节省了不少资源损耗也增强了市场主体对法律保护的信心。 给营造一个又稳又公平又透明的营商环境做了个很好的样子。往后看这个机制还得在规矩怎么定得更清楚、大家能不能一直这么干这上头多琢磨琢磨。怎么弄清楚各部门的责任边界、怎么让信息跑得更通畅、怎么把长期的考核奖励给完善好才是决定这东西能不能一直管用的关键。 而且这个地方的经验也给大地方怎么让企业更好地退出市场、推动经济高质量发展提供了不少好点子。破产审判不光是关系到企业能不能活命的大事儿,更连着经济能不能有活力、社会能不能管好的大事儿。 津市通过党政合心合力把制度上的死胡同给打通了这说明只要司法和行政一起使劲就能把法律效果和社会效果统一起来。在追求高质量发展的新路上坚持创新服务机制、加强跨部门的配合肯定能给建设市场化法治化国际化的营商环境增加更多的确定性和韧劲。