问题:在经济结构加快调整、资源环境约束趋紧的背景下,如何把海洋资源优势转化为高质量发展的长期动能,成为沿海地区普遍面临的现实课题。
对海南而言,海域广阔、区位独特、开放政策叠加,但同时也存在产业层次有待提升、海洋生态保护任务较重、深海关键技术与配套能力仍需加强等挑战。
提升海洋经济韧性与竞争力,需要在“发展”和“保护”之间寻求更高水平的动态平衡。
原因:海南海洋经济延续较快增长,主要得益于战略性新兴产业的集中发力与传统产业的加速升级。
一方面,深海油气增储上产成效显现,多个气田、油田项目稳产达产和陆续投产,带动海洋油气产量跃升。
数据显示,2025年全省海洋石油总产量约61.11万吨,同比增幅较大;海洋天然气总产量约56.05亿立方米,同比增长约62%,海洋油气业增加值预计达116亿元,同比增长48.1%。
与此同时,资源勘探开发取得新突破,相关油气勘查区块成功出让,地方国企首次竞得南海油气区块,标志着市场化配置资源与多元主体参与进一步深化。
另一方面,海上风电项目并网带动海洋电力业增加值增长明显,体现出新能源对海洋产业结构优化的拉动作用。
叠加港口航运能级提升、产业链协同增强,推动海洋经济在多点支撑下保持活跃。
影响:海洋经济的持续增长,对海南稳增长、促转型具有重要支撑作用。
其一,深海油气稳产增产提升能源供给保障能力,也带动海工装备、油气服务、海洋化工等上下游产业联动,推动产业链向高附加值环节延伸。
其二,海上风电提速不仅拓展清洁能源供给,也为装备制造、工程运维、海上施工等配套产业提供了增量空间。
其三,渔业推进“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的发展路径,深远海养殖向集约化、智能化升级,有助于提升供给质量、拓展消费场景,促进一二三产业融合。
其四,港航能力提升进一步强化对外通道和物流枢纽功能,“中国洋浦港”船籍港总载重吨位突破750万,洋浦港吞吐量迈上新台阶,释放自贸港政策下航运要素集聚效应。
总体看,海洋经济“压舱石”和“推进器”作用更加凸显,但对空间承载、生态修复、风险防控的要求也随之提高。
对策:围绕“强产业、优空间、护生态、促开放”,海南提出构建以深海科技、现代海洋产业、国际合作为支撑的海洋发展体系,并将谋划推进热带海洋国家公园建设作为重要抓手。
一是强化海洋与海岸带国土空间分区管控,综合考虑环境承载能力与用途管制要求,明确海域空间使用类型、范围规模和用海方式,提升资源配置效率与管理精细化水平。
二是深入实施海洋生态修复工程,统筹保护与开发,提升海洋生态系统稳定性,为产业发展提供长期支撑。
三是以深海科技创新为引领,主动对接国家战略科技力量,搭建深海战略科技创新平台,构建多层级创新体系,整体提升深海进入、探测、开发与保护能力,并以崖州湾科技城等平台为核心完善空间布局,形成创新生态。
四是面向产业体系“高起点、战略性”构建,聚焦海洋油气、海洋新能源、深海装备、海洋渔业、现代服务业和海洋旅游等重点方向,培育产业集群,同时布局海洋生物制造等未来产业与资源开发服务保障、海上救援等基础性保障能力,增强应急与服务支撑。
五是拓展海洋国际合作,围绕科考、防灾减灾、生态保护、应急救援等领域深化务实协作,以国际大科学计划为牵引加强科技交流,并在海事海商、知识产权保护等领域对接高标准规则,提升开放型海洋经济体制的国际化水平。
前景:从趋势看,海南海洋经济增长的动力结构正在由资源驱动向“科技引领、绿色转型、链群协同、开放联动”加速演进。
未来一段时期,深海油气与海上风电等领域仍将是重要支撑,但竞争力的关键将更多体现在关键核心技术突破、产业链安全韧性、生态红线约束下的可持续利用,以及国际合作规则能力建设。
热带海洋国家公园建设若能与空间管控、生态修复、科研平台、产业布局协同推进,有望形成“保护优先、适度利用、科教支撑、民生共享”的综合效应,为全国海洋强国建设与海洋生态文明实践提供具有海南特点的样本。
海南海洋经济的快速增长,不仅体现了深海油气、海上风电等战略性新兴产业的蓬勃发展,更反映了传统海洋产业的优化升级和产业链协同效应的不断释放。
展望未来,海南将以深海科技创新为引领,以现代海洋产业为支撑,以国际合作为拓展,同时加强海洋生态保护,推进热带海洋国家公园建设,在实现经济效益的同时,更加注重生态效益和社会效益,努力将海洋资源优势转化为发展优势,为全国海洋强国建设作出更大贡献。