问题——基层治理日益精细化，群众对安全、公正、便捷的法治服务需求更加日常化。随着城市生活节奏加快和社会交往频繁，劳动争议、物业纠纷、医疗纠纷等矛盾呈现类型多样、主体复杂、传播迅速的特点。传统普法若仅限于集中宣讲和法律条文灌输，容易导致“听过却用不上”“知道却不会用”的脱节现象，难以真正培养遇事找法、办事依法的行动习惯。 原因——数字化生活改变了人们获取信息的方式，短时高频、碎片化学习成为常态；同时，基层矛盾纠纷的预防化解需要更多前端能力支撑，包括法律咨询触达、风险提示、规则引导和多元调解机制。珠海将平安建设与普法工作结合，核心是将法治宣传从“活动式供给”转向“场景化嵌入”，让群众在通勤、休闲、办事等日常场景中自然接触法律知识，并通过制度化、常态化服务网络实现落地转化。 影响——多元普法提升了法治宣传的可达性和参与度。珠海在香山云道、景山道、市民服务中心、法治文化主题公园等公共空间布设92个学法站点，覆盖28公里范围，市民扫码即可学习法律常识并参与主题活动，实现“学法”与健身、旅游、消费等生活场景的联动。线上，“珠海智慧普法”小程序和“云·律道”数字平台构建了持续运行的普法课堂；线下则依托“国家安全教育日”“国家宪法日”等重要节点，推行“月月有主题”的宣传计划，增强连续性和辨识度。更重要的是，普法与治理能力建设相辅相成：当地加强调解队伍建设，公开招聘专职人民调解员并扩充兼职力量，聚焦医疗、劳动、物业等高发纠纷领域，推动矛盾在基层化解，提升社会稳定的韧性。 对策——珠海的做法提供了可借鉴的治理思路： 1. 完善“近在身边”的公共法律服务供给，形成“线上快速获取、线下就近办理”的服务闭环，以“线上15秒、线下15分”理念降低群众获取法律帮助的成本。 2. 增强宣传内容与群众需求的契合度，将反诈、防毒、民法典等贴近生活的内容转化为可参与的产品，如法治集市、文艺演出、短片进影院等形式，降低理解门槛。 3. 将普法融入干部履职和基层治理体系，将法规培训纳入领导干部应知应会清单，推动法治思维转化为依法决策的行动规范。 4. 夯实基层法律服务网络，通过“1名法律顾问+N名法律明白人”计划及基层民主法治项目培育，延伸服务触角至村（社区）。 5. 针对开放型城市特点探索涉外纠纷调解新路径，以包容性沟通促进跨境争议解决，为优化营商环境提供支撑。 前景——从长远看，平安建设的关键在于持续提升法治能力和社会共治水平。随着粤港澳大湾区人员流动与产业协作加深，涉外民商事争议、平台经济纠纷、数据隐私保护等新议题将更加突出。未来，珠海可在现有基础上加强分众化普法、案例化解读和风险预警提示，推动更多公共空间和服务事项与数字平台联通，并将普法成效与矛盾纠纷发生率、调解成功率等指标联动评估，真正将“看得见的宣传”转化为“用得上的规则”，形成以法治预防风险、以多元机制化解矛盾的长效格局。
珠海的实践表明，法治宣传的生命力在于贴近生活。当法律知识不再是冰冷的条文，而是化作市民可触及的服务和看得见的景观时，法治精神才能真正生根发芽。通过创新宣传模式、赋能科技手段和夯实基层基础，珠海正在构建全社会参与的法治宣传体系，为平安建设注入持久动力，也为其他地区提供了有益参考。