泰安构建残疾人服务"立体保障网" 十四五期间投入超10亿惠及14万特殊群体

(问题)残疾人事业发展涉及社会保障、公共服务、就业增收与精神文化生活等多个维度,既是民生工作的重点,也是衡量城市治理温度的重要标尺。

随着老龄化程度加深、城镇化持续推进以及群众对公共服务均衡可及的期待提高,残疾人群体在收入稳定、康复连续性、无障碍环境、就业质量与社会融入等方面仍面临多重挑战,尤其在基层服务供给、个性化康复支持和就业结构性矛盾等方面,亟需系统性完善。

(原因)发布会信息显示,泰安将“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧”作为工作导向,推动政策供给向“兜底保障+发展支持”并重转变。

一方面,救助、补贴、托养等制度性安排为困难群体提供基本生活托底;另一方面,康复、辅具、教育资助、就业培训与文化体育供给等措施,着力补齐发展能力短板,促进从“保障基本”迈向“提升质量”。

这种由多部门协同、社会力量参与的工作格局,是政策落地的重要基础。

(影响)在社会保障方面,泰安对困难残疾人群体的覆盖范围持续扩大:31245名符合条件残疾人纳入最低生活保障,10443名纳入特困救助,5027名纳入低保边缘对象,314名纳入防止返贫监测帮扶对象;两项补贴累计发放10.59亿元。

托养服务网络同步织密,全市建成托养机构76处、“如康家园”116处,为5883人次符合条件残疾人提供托养服务。

无障碍改造累计投入1800余万元,完成6745户改造,既改善居家生活条件,也有助于降低照护风险与家庭负担。

教育支持方面,为453名残疾大学生发放助学金201.2万元,体现对受教育权与发展权的持续关注。

政务服务方面,残疾人证业务受理办结76189件,其中“跨省通办”2164件,上门评残9793件,反映出服务便利化与基层可及性水平提升。

在康复服务方面,泰安强调“提质扩面”。

残疾儿童康复救助年龄扩大至0至17岁、年救助标准提升至最高1.5万元,且29个项目纳入医保,救助1.4万余人次并实现救助率100%。

同时,康复服务网络向社区延伸,建成康复指导中心73个、社区康复站146个,培养协调员3800余人,为14.3万残疾人提供签约、查体和康复服务,基本康复服务率达99.97%。

辅具适配方面,适配2.5万余件(套),基本型辅具适配率99.3%。

这表明康复服务从“能否获得”正在转向“获得后是否持续、是否贴合需求”,对提升生活自理能力、减少并发症风险、促进社会参与具有直接作用。

在就业方面,泰安将就业作为巩固民生改善的重要抓手。

城乡就业与公益性岗位就业均实现增长,67人及以上事业单位安置残疾人就业实现全覆盖;开展职业技能培训7749人次,合格率90%以上,高校残疾毕业生就业率长期保持在97%以上。

与此同时,产业化、组织化就业载体不断扩充,扶持就业基地38处、辅助性就业机构59处、文创工坊5处,培育创业标兵和致富能手236名,并有1家基地获评国家级“美丽工坊”。

从结构看,支持就业基地与文创工坊的意义不仅在于提供岗位,更在于通过稳定的组织支持、生产管理与市场对接,提升就业的可持续性与抗风险能力。

在文化体育方面,泰安以“融合发展”为方向完善公共文化服务供给:建成残健融合文化示范中心10处、特殊艺术培训基地1处、盲人阅览室6处、无障碍影院1处,并为1123名重度残疾人提供“五个一”文化服务。

竞技体育与群众体育同步提升,建成体育健身示范点19个,培养健身指导员175人;在全省第十一届残疾人运动会上获得24金、21银、24铜,位居群体榜第二名。

值得关注的是,“残疾人登泰山圆梦”行动帮助300余名残疾人实现登泰山愿望,这类公共行动在提升城市文明形象的同时,也以可感可及的方式推动无障碍理念与社会认同。

(对策)从已公布的举措看,下一阶段工作可在三方面进一步发力:其一,持续完善分层分类的社会保障体系,在兜底救助基础上加强动态监测与精准帮扶,推动从“事后救助”向“预防风险、减少返贫”延伸;其二,提升康复服务的连续性与精细化程度,强化社区康复站点能力建设与专业人才培养,推动医保政策、康复救助与辅具适配形成闭环管理;其三,以高质量充分就业为导向,完善岗位开发、就业支持与创业服务政策,强化用工单位履行安置责任,同时扩大辅助性就业与灵活就业的规范化供给,增强就业稳定性与职业上升通道。

此外,应持续推进公共空间无障碍改造和数字化政务服务适老化、无障碍化,减少“最后一公里”障碍。

(前景)发布会提出,泰安市残联将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,科学编制残疾人事业发展“十五五”规划,进一步完善社会保障制度和关爱服务体系。

结合现有基础与政策方向,未来泰安残疾人事业发展将更强调制度建设、服务均衡与融合共享:从“覆盖率”走向“满意度”,从“单项突破”走向“系统协同”,在公共服务现代化进程中不断提升残疾人群体的获得感、幸福感与安全感。

残疾人事业是衡量社会文明进步的重要标尺。

泰安市"十四五"期间的实践表明,只有坚持以人民为中心的发展思想,不断健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系,才能让这一特殊群体共享改革发展成果。

展望未来,随着"十五五"规划的科学编制和深入实施,泰安市残疾人事业必将迎来更高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量,让每一位残疾人都能在全面小康路上不掉队、有尊严、有奔头。