2月24日，常州市委召集全市的干部开会，决定让大家都变成普通办事的人，亲自去体验一下跑各种手续的过程。这个活动叫作“换位跑一次”，给王剑锋书记的讲话定下了基调。他认为作风和环境是城市的竞争力，干部必须真的把自己当成用户去体会问题，用自己的辛苦换来群众的幸福。 王剑锋给周伟市长交代了任务，常州要深入市场、政务、法治、产业和人文这五大领域。周伟说把方便留给企业，把麻烦留给政府。这次活动设计了三种形式：一种是领导当老板，拿着材料自己去跑手续；一种是领导变成普通员工，自己动手干；还有一种是领导当助手，跟着群众一起走流程。 这个活动不仅是为了让领导了解情况，更是要找到制度上的病根。比如网上申报了还得去窗口盖章，得想办法把“一网通办”彻底打通；惠企政策写得太复杂看不懂，得让政策主动找上门去；检查部门太多跑断腿，以后就实行“综合查一次”；盖的章越多越乱，要把隐性的手续变成能看见的；专利纠纷拖得太久不好办，要建立调解优先的新机制。 常州市把每次换位跑都当成一次体检。市里还专门设立了闭环机制：12345热线的四个达标率要超过98%，以后要提前想到群众的难处；把政务服务搬到线上变成“小畅”智能客服，让数据多跑路。周伟强调要从供给导向转向需求导向，让制度站在用户的位置上思考问题。