问题——重点群体权益保护仍面临“维权难、取证难、执行难” 白皮书反映的案件类型集中于婚姻家庭纠纷、人身安全保护令、抚养费执行、合同欺诈、债务冒名等领域。
现实中,家暴受害者往往受制于人身控制、经济依附与举证能力不足,难以及时固定证据并启动程序;未成年人、老年人、残疾人等群体在监护缺失、信息不对称、诉讼能力不足等因素叠加下,更容易在民事纠纷中处于弱势,部分案件还存在执行环节保障不充分、程序救济不顺畅等问题。
原因——多重障碍交织,导致权利救济链条不够顺畅 一是隐蔽性强。
家庭暴力多发生在私域空间,证据易灭失,受害人存在顾虑或恐惧心理,影响报案、就医、取证与出庭。
二是救济成本高。
弱势群体在法律知识、诉讼费用、代理资源、心理支持等方面相对不足,容易错过最佳维权窗口。
三是部分环节衔接仍需加强。
涉及监护干预、执行保障、信用惩戒、司法救助等事项,需要多部门协同推进,若信息共享与联动机制不够顺畅,可能影响权利实现效率。
四是新型纠纷增多。
面向未成年人的商业营销、以残疾身份实施的冒名贷款等新情况,使传统审查与救济方式面临更新要求。
影响——以支持起诉与监督手段补位,推动民事权益保护“可感可及” 白皮书披露,2025年全国检察机关受理支持受家暴妇女起诉案件474件,其中离婚诉讼404件、人身安全保护令70件;经审查支持起诉426件,其中支持起诉离婚359件、支持申请人身安全保护令67件。
这些数据表明,在反家庭暴力领域,支持起诉与保护令等制度正成为连接“发现风险—启动程序—及时保护”的关键工具,有助于降低受害者维权门槛,推动人身安全保护措施更快落地。
在未成年人保护方面,检察机关2025年对难以维护自身权益的未成年人开展支持起诉3569件,并围绕婚姻家庭及继承、人格权、侵权责任、监护监督等领域办理涉未成年人诉讼监督案件1562件。
实践案例显示,通过抗诉、执行监督、检察建议等方式,能够纠正利用信息差侵害未成年人权益、执行程序不规范等问题,增强裁判与执行的公正性与可执行性。
同时,白皮书还体现对老年人、残疾人权益保护的制度化推进:既关注执行中“保基本生活”的底线要求,也针对冒名贷款等侵权行为,通过再审检察建议等方式促成纠错,帮助当事人解除不合理债务负担。
对策——完善“支持起诉+诉讼监督+综合保护”一体化路径 一是强化证据支持与程序引导。
对家暴案件注重调查核实、证据固定与风险评估,推动医疗记录、告诫书、出警记录、证人证言等证据形成闭环,提高保护令申请与离婚诉讼的可支持性。
二是做实监护监督与干预救助。
白皮书显示,2025年共制发“督促监护令”28295份,体现以监督促履责、以干预防风险的工作导向。
下一步需进一步推动监护评估、临时安置、心理疏导与司法救助衔接,减少未成年人因监护缺失而陷入二次伤害。
三是聚焦执行环节堵点。
对抚养费、赡养费等关系基本生活的案件,强化财产线索核查、信用惩戒与执行监督,防止“有财产却执行不到位”。
四是推动协同治理。
完善与妇联、民政、教育、卫健、残联等单位的信息共享与联动机制,形成发现线索、快速转介、联合保护的工作闭环。
五是加强对新型民事侵权的监督回应。
面向未成年人商业营销、以残疾身份实施的金融风险等领域,及时总结类案规律,推动行业治理与普法宣传同步发力。
前景——以制度供给与社会共治提升治理效能 随着反家庭暴力法治体系不断完善、保护令适用更加规范、支持起诉和民事检察监督持续深化,弱势群体权益保护将从“个案救济”走向“规则完善”。
可以预期,检察机关将继续围绕重点群体和重点领域找准监督点、发力点,推动裁判尺度统一、执行规范提升,并以个案办理带动类案治理,促进家庭文明建设与社会治理现代化同向发力。
保护弱势群体权益是法治社会的重要标志。
检察机关作为法律监督机关,通过依法行使职权,为难以维护自身权益的群体提供司法保护,充分体现了以人民为中心的司法理念。
随着检察工作的不断深化,这种保护将更加制度化、规范化,有助于推动形成尊重和保护人权的社会风尚,为建设更加公正的法治社会作出积极贡献。