问题:超大城市治理进入“风险叠加期”,对公共安全与发展环境提出更高要求。
苏州产业体系完备、要素流动活跃,人员往来密集、物流通达度高,既带来经济活力,也使治安要素更加复杂:传统盗抢骗等民生类警情仍需压降,新型电信网络诈骗手法快速迭代;企业经营活动对法治化营商环境、知识产权和商业秘密保护提出更高期待;同时,面对突发事件处置、重点区域防控等任务,警务运行机制和科技支撑能力亟须与城市发展水平相匹配。
原因:一方面,犯罪形态加速“线上线下融合”,以资金流、信息流驱动的跨域作案增多,单靠传统人海战术难以应对;另一方面,城市治理进入精细化阶段,群众对“可见、可感、可及”的安全感要求更强,对涉企执法规范性、服务便利度更加关注。
要在高密度、快节奏城市中实现风险前置化处置,必须把打击锋芒与源头治理结合,把警力配置与科技赋能结合,把管理约束与服务供给结合。
影响:围绕上述挑战,苏州公安机关以打击整治夯实底盘、以整体防控织密网络、以护企服务稳定预期,综合成效逐步显现。
严打方面,常态化推进扫黑除恶,结合季节性治安打击整治行动提升打击震慑,刑事案件破案数与破案率实现同步提升;现行命案连续12年全破,体现对重大恶性犯罪“零容忍”的态度和快侦快破能力。
反诈方面,针对电信网络诈骗高发态势,强化精准打击与资金追踪,形成“破案数、追赃挽损数上升,发案数、损失数下降”的治理格局,全年为企业和群众挽回经济损失超亿元。
防控方面,推进整体防控体系建设,完善前端布防与快速处置力量布局,建强近300个警务工作站、200余支武装冲锋车组,推动街面盗抢类警情同比明显下降并降至近10年低位,城市公共空间安全感进一步提升。
护企方面,健全市、县、派出所三级警企联络服务机制,规模以上企业按“一企一警”配设联络员,围绕沟通联络、服务保障、执法规范、安全守护推出18项举措;侦办侵企案件700余起,为企业挽回经济损失超10亿元,企业获得感以一封封感谢信、一面面锦旗具象呈现。
对策:在稳住治安基本盘的同时,苏州公安机关把改革强警与数智赋能作为提升核心战力的关键抓手,推动警务运行从“经验驱动”向“数据驱动、体系作战”转型。
机制上,深化“市县主战”建设,探索“1+5+N”新型作战体系,由联合指挥部统筹指挥,情报指挥、侦查、防控治理、网络安全、大数据实战等中心牵引,带动多警种、多部门协同,提高对复杂警情和重大任务的整体作战效能。
基层上,强化“派出所主防”,在省内率先推进新时代数智派出所建设,推广“智防”等应用并实现基础版全覆盖,因地制宜建成38个高标准版数智派出所,形成“一室统领、两队主防、一站扼守、一车快反”的勤务模式,更好实现风险早发现、早处置。
生态上,推动数智公安实战中心建设运行,构建科研与实战融合的支撑体系,为案件侦办、社会治理和公共服务提供更强的技术底座。
服务上,推出助力经济发展、提振消费的系列措施,固化推广“前哨”式服务机制,搭建商业秘密预约报案、网络著作权保护联盟、物流货运绿色通道等平台,努力把“出警快、处置快”延伸为“服务快、响应快”。
前景:从城市治理趋势看,公共安全工作将更强调“系统治理、协同治理、依法治理”和“前端预防、源头管控”。
苏州公安机关在2025年形成的打法,体现出两点值得关注的方向:其一,把打击震慑与社会面防控联动,通过警务站点、快速反应力量与整体防控工程,提升街面见警率、管事率和处置率,有利于持续压降民生类警情;其二,把数智化应用嵌入指挥、侦查、防控和服务链条,推动警务资源配置更精准、风险研判更前置、涉企服务更便捷。
下一步,随着技术迭代和治理需求提升,如何在强化数据安全、规范执法边界、提升跨部门协同效率等方面持续完善,将成为检验公安现代化建设成色的重要标尺。
苏州公安2025年的实践表明,新时代公安工作必须坚持人民至上、创新驱动的发展理念。
在推进中国式现代化的进程中,如何将制度优势转化为治理效能,将科技赋能基层实践,苏州探索给出了生动答案。
面向未来,随着数智技术与警务工作的深度融合,公安机关在护航高质量发展、保障人民安居乐业方面必将发挥更大作用。