随着我国城镇化率突破65%，城市发展正式进入以存量更新为主导的新阶段。
作为国家中心城市，广州率先在危旧房改造领域探索创新路径，其推出的“1+275+58+17”项目体系（1个试点方案、275个储备项目、58个研究项目、17个试点项目），标志着城市更新从政府包办向居民自主转型的实质性突破。
当前，广州老旧小区改造面临三重结构性矛盾：一是产权碎片化导致土地集约利用困难，全市60%以上危旧房涉及多产权主体；二是传统改造模式难以实现资金平衡，2016-2022年财政投入占比超70%；三是居民需求多元化与标准化改造之间存在落差。
广州市住建局副局长宋志国表示，新阶段改造将分“安全治理—连片整合—功能提升”三步走，重点突破土地并宗、存量资源盘活等关键环节。
这一转变具有深刻的时代背景。
住建领域专家指出，我国城镇化率增速已从年均1.4个百分点降至0.8个百分点，城市发展逻辑正从“规模驱动”转向“质量驱动”。
广州作为常住人口超1800万的超大城市，其建筑存量中约23%建成于2000年前，危旧房改造既是民生工程，更是激活城市内生发展动力的战略选择。
试点项目已显现创新成效。
以得胜岗项目为例，通过国企牵头整合17个产权单位，创新“增值收益反哺”机制，实现改造资金自平衡。
越秀区黉桥·小石集项目则探索“原拆原建+文化保育”模式，在保留历史风貌的同时提升居住品质。
这些实践为破解“政府兜底不可持续”“大拆大建引发矛盾”等共性难题提供了新思路。
广东省住建厅透露，“十五五”期间将重点推广广州经验，通过300个更新片区建设带动全省城市品质提升。
业内人士分析，这种以“小切口”推动“大变革”的路径，既符合中央“严控大拆大建”的政策导向，又能激发市场活力，预计未来五年将撬动超千亿元社会资本参与。
城市更新既是物理空间的改造,更是治理理念的革新。
广州在危旧房自主更新领域的探索,体现了以人民为中心的发展思想,展现了超大城市在存量时代推动高质量发展的责任担当。
从政府主导到居民自主,从单一改造到系统更新,这一转变虽充满挑战,却是城市发展的必由之路。
如何在尊重居民意愿、保障合法权益的前提下,实现资金平衡、规划优化和长效运营,考验着城市治理的智慧与能力。
广州的实践为全国提供了有益借鉴,也必将在探索中不断完善,让更多"老破小"焕发新生,让人民城市的理念落地生根。