在数字经济成为全球竞争新赛道的背景下，如何激活沉睡的公共数据价值，成为各地面临的共性难题。
青岛市通过三年探索，交出了一份具有示范意义的答卷。
制度破冰构筑发展基石。
针对数据权属不清、流通标准缺失等核心堵点，该市2025年率先构建"立法+细则+政策"三位一体制度框架。
其牵头制定的《青岛市数据条例（草案）》成为全国首个地方性数据综合法规，配套发布的《数据资产价值与收益分配评价模型》填补了行业空白。
这种制度创新使行政事业单位数据产品首次实现进场交易，为全国数据资产管理提供了标准化解决方案。
基础设施建设打破"数据孤岛"。
作为国家首批数据产业集聚区试点，青岛建成省级枢纽平台，实现与8个重点城市的数据互联互通。
特别在港航、智能制造等特色领域，创新设立行业专属数据专区，其中港航专区已开发46个数据产品。
更值得关注的是，该市组建的"城市数据运营共同体"等四大联盟，通过跨区域合作推出"信贷数据宝"等创新产品，有效突破了数据流通的地域限制。
场景落地释放民生红利。
通过设立专项奖补机制，青岛培育出173个标杆应用场景。
在政务服务领域，"数据聚合赋能身后事高效办"等创新使市民办事材料减免达4600万份；在企业服务方面，信用数据助企融资规模突破3500亿元。
产业发展层面，44个高质量数据集支撑了工业、海洋等领域的大模型建设，其中7个项目入选国家级试点。
前瞻研判显示，青岛模式的成功源于三个关键突破：一是建立数据从资源到资产的全周期管理制度，二是构建政府主导、市场参与的价值分配机制，三是形成可复制的跨域协同标准。
国家发改委专家指出，这种系统化改革路径，特别是将数据资产纳入金融体系的实践，为破解数据要素"确权难""定价难""入表难"提供了重要参考。
青岛在数据要素市场化改革中的探索实践，体现了新时代推动经济高质量发展的新思路。
通过制度创新破除障碍、通过平台建设构建枢纽、通过场景应用释放价值、通过生态培育形成合力，该市打造了数据要素从"沉睡"到"流动"的完整链条。
这一系列创新成果不仅为青岛自身发展注入了强劲数智动能，也为全国数据要素市场化改革提供了可借鉴的经验。
随着改革不断深入，数据这一新型生产要素的潜能将进一步释放，有望成为推动区域经济转型升级的重要引擎。