"十五五"规划纲要多次部署京津冀协同发展 巩固提升"动力源"战略定位 推动三地迈向世界级城市群

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,京津冀协同发展正被赋予更重要的历史使命。

最新发布的"十五五"规划纲要中,京津冀地区与长三角、粤港澳大湾区共同被列为国家高质量发展的三大战略支点,其核心引擎地位得到进一步强化。

作为国家战略实施十二周年的关键节点,京津冀地区已实现从"协同起步"到"深度融合"的历史性跨越。

统计显示,2023年京津冀地区生产总值突破10万亿元,占全国比重较战略实施初期提升1.2个百分点。

此次规划将"巩固提升动力源作用"写入顶层设计,既是对既有成效的肯定,更是对未来发展的战略擘画。

规划着重从三个维度部署重点任务:在空间布局上,强调"一核两翼"协同推进,明确北京城市副中心与雄安新区"两翼齐飞"的发展路径;在功能优化方面,提出"疏解"与"提升"并举,要求年内完成第二批市级机关搬迁,推动央企总部集聚区建设;在制度创新领域,重点突破行政区划壁垒,试点推行税收分享、资质互认等58项跨省通办事项。

值得关注的是,规划首次将"现代化首都都市圈"建设纳入国家战略框架。

根据最新获批的《空间协同规划》,该都市圈将构建"三圈层"发展格局:15公里半径的通勤圈重点解决职住平衡,50公里功能圈强化创新要素集聚,150公里产业圈侧重产业链协同。

这种梯度发展模式,既破解了"大城市病"治理难题,也为区域协同提供了新范式。

中国区域科学协会理事长分析指出,京津冀战略升级体现国家三层深意:其一,通过打造世界级城市群参与全球竞争;其二,以制度型开放推动统一大市场建设;其三,探索超大城市治理的中国方案。

随着京雄城际、津兴铁路等重大基建项目陆续投用,区域"1小时交通圈"即将成型,预计到2027年,京津冀技术合同成交额有望突破1.5万亿元。

从协同起步到一体深化,京津冀的发展实践表明,区域竞争力的本质是制度协同与功能互补的综合能力。

“十五五”规划纲要对京津冀作出系统部署,既是对过去十余年成效的再确认,也是面向未来的再动员。

把握好疏解与承接、效率与公平、增长与安全、开发与保护的平衡点,京津冀有望在更高水平上形成协同发展新格局,为全国区域协调发展提供更具示范性的“动力源”样本。