在城镇化进程加速的背景下，基层治理面临服务半径扩大、治理力量不足等现实挑战。
太康县作为豫东地区人口大县，随着数字经济快速发展，外卖、快递等新业态从业人员规模已突破3000人，如何将这支流动性强、覆盖面广的社会力量转化为治理效能，成为当地探索基层治理现代化的新课题。
观察发现，新就业群体具有独特的治理优势。
其工作特性决定他们日均活动半径超过50公里，熟悉社区巷道布局，掌握商户实时动态，且保持16小时以上的在线时长。
太康县委社会工作部部长马团结介绍，过去由于组织覆盖不足、服务保障缺位，这些"移动探头"的治理潜能未能有效释放。
针对这一现状，太康县自2022年起实施"红色领航"工程，构建起三级组织体系。
在县级层面成立互联网、交通运输等7个行业党委，在平台企业建立15个党支部，实现党的组织全覆盖。
同步打造29个"暖心驿站"，集成休憩充电、医疗急救等8项基础服务，日均服务量达500人次。
外卖骑手张振表示："有了固定歇脚点，归属感明显增强。
" 制度设计上采取"双轨并行"策略。
一方面建立"问题直报"机制，开发"先锋e家"数字平台，骑手通过扫码即可上报井盖破损、消防隐患等问题。
数据显示，今年通过该渠道处置的占道经营、食品安全等事件响应时间缩短60%。
另一方面推行"角色赋能"计划，选拔126名党员骑手兼任流动网格员，网约车司机陈文志等32人获聘"社区治理顾问"。
毛庄街道的实践颇具代表性。
该街道每月举办"小哥议事会"，将快递网点分布数据接入智慧社区平台，并依据骑手反馈优化垃圾清运路线，使转运效率提升40%。
这种"以服务换服务"的模式，既解决了从业人员实际需求，又提升了治理精准度。
中国人民大学公共管理学院专家指出，太康实践的价值在于突破了传统治理的时空局限，通过组织重构和服务供给，将社会毛细血管末梢的活跃细胞转化为治理神经末梢。
随着新业态持续发展，这种模式在三四线城市具有较大推广空间。
太康县的实践启示我们，创新基层治理不能固步自封，必须主动适应社会结构的新变化。
新就业群体的出现和壮大，既是经济发展的必然结果，也是基层治理的新课题。
通过党建引领、制度创新和服务保障，可以将看似分散的个体转化为有组织的力量，让他们在参与社会治理中实现自我价值，同时也为基层治理注入新的活力。
这种做法不仅提升了社会治理的效能，也体现了以人民为中心的发展思想，值得各地借鉴和推广。