咱们来聊聊最近美国搞出来的“对等关税”，这事儿可能会让全球供应链有点乱套。美东时间4月2日，美国政府那边放话说，要给所有的贸易伙伴都定个“对等关税”。说白了，就是别人往美国进东西交多少税，咱们就在往回运的时候让对方也交那么多。 关税这种东西就是种特殊的钱，主要是对进口货和少量出口货收的，算是进出口生意里一笔额外的成本。通常来说，一个国家或者地区收税有三大用处：搞钱、管经济、玩政治外交。 现在大家都在想，美国这么搞到底能不能帮制造业回到美国去？按照字面意思看，这就是美国政府看着别人设了多高的关税，就在进口他们的东西时也按那个标准收。要是真这么干了，对全球供应链和回流的帮助恐怕没那么大。 你看历史上，那种对所有不同国家的进口货都全面征收“对等关税”的情况几乎没有出现过。以前顶多是在双边打架的时候，对特定的产品才搞这种报复性的对等税率。为啥呢？因为提高关税壁垒能抬高进口的成本，让大家不想买进口货了，这样本地生产的东西就更有竞争力了。 一个国家定多少税，主要看在全球环境里有啥比较优势和产业政策。一般来说，要是自己弄不出来或者没办法发展的产业，或者已经有很强全球竞争力的产业，通常会给低关税来满足需求或者保持优势。 比如尼日利亚平均关税是16.96%，但对进口汽车的关税就降到了5%。再往上看90年代美国牵头搞的《信息技术协定》，那时候大家对IT产品都是零关税，而且零关税的范围还在不断扩大。 反过来讲，要是有些行业跟进口货比起来没什么竞争力，但又为了产业发展、保住饭碗或者国家安全非得保护一下的话，那就会给高点的关税。 所以说不同国家给同一种东西定的税率差别大得很。考虑到美国那边的供应链和生产成本这些因素，要是单纯按照这种“对等”的法子来定税，很可能全球的供应链反而会转移到那些税率更低的国家去，而不是跑到美国去回流。 这其实是违背了WTO的一个大规矩——“非歧视原则”里的最惠国待遇。这个原则要求成员国给别人的好处必须自动给所有成员。要是现在美国对不同的成员国定不一样的税率，那肯定就是违法的了。 之前因为芬太尼关税的事儿，中国政府已经去WTO告美国了，加拿大他们也跟着提了申诉。要是这次“对等关税”真的执行起来，肯定还有更多的国家来找茬或者报复性加税，这对美国制造业肯定不是什么好事。 （作者：普华永道中国国际贸易服务合伙人 潘南山）