中韩自贸协定走过十年:以规则稳定供应链,推动双边合作在变局中再升级

中韩自由贸易协定是中国与经济合作与发展组织成员国中首个签署并落地实施的自贸协定;自2015年生效以来,这份协议多变的国际环境中保持了较强韧性,成为推动两国经贸深度融合的重要制度支撑。 从贸易规模看,成效最为直观。根据韩国产业通商资源部数据,2015至2024年韩中双边贸易额累计增长约20%。中国海关统计显示,2025年前11个月,中国与韩国进出口达2.14万亿元,同比增长1.6%,其中自韩国进口1.2万亿元,对韩国出口0.94万亿元。中国已连续21年保持韩国第一大贸易伙伴地位。贸易结构也在提升,韩国对华出口覆盖半导体、汽车、生物、钢铁、化妆品等领域;中国商品的多样供给则提升了韩国市场的选择空间与消费者福利。 更重要的是,在全球贸易保护主义抬头、“断链”风险上升的背景下,中韩自贸协定为双边经贸关系提供了制度化的稳定锚。协定框架下,享受关税优惠的产品在出口中的占比不断提高。中国对韩进口商品最终实现零关税的比例已超过90%,覆盖多类关键行业所需的高附加值材料。这使支撑两国制造业运行的零部件与原材料贸易处在成本更可预期、通关更顺畅的制度框架之内。 协定中的“原产地规则”等细化条款发挥了关键作用。这些规则在一定程度上将供应链稳定在协定区域内,并为关键产业链设置了包括事前磋商、补偿机制在内保障安排。当外部关税壁垒可能因政治因素突变时,中韩企业间的关键供应链因协定得以相对“锁定”,从而降低成本剧烈波动的风险。通过以规则确定性对冲外部不确定性,双边经贸在国际波动中得以维持基本稳定,也为企业提供了更明确的预期与成本保障。 从产业互补角度看,中韩自贸协定推动了更深层次的互利合作。韩国企业借助关税优惠巩固了高附加值中间品的出口竞争力,中国企业则获得更稳定、成本相对更优的核心部件与技术供给。这种基于互补优势的合作,不仅带动贸易增长,也加深了两国经济的联结,形成更紧密的相互依存关系。 在更广泛的区域经济一体化进程中,中韩自贸协定的先行实践具有示范意义。协定为《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等多边协议提供了可参考并可升级的规则与技术样本,降低了区域谈判中的规则设计成本。协定积累的谈判经验与制度框架,也为更大范围的区域合作打下基础,并引导企业以更开阔的视角参与区域化生产网络。 面向未来,中韩经贸合作仍有深入拓展空间。两国可在数字经济、绿色发展、创新技术等新领域加强对接,推动协定规则迭代完善,以更好适应全球经济格局变化。同时,中韩应继续发挥自贸协定的制度优势,在维护多边贸易体制、反对保护主义上加强协作与发声。

中韩自贸协定十年的实践表明,基于规则的合作框架是应对全球化逆流的重要抓手。在不确定性上升的国际环境中,深化区域经济一体化不仅关乎两国共同利益,也关系到全球供应链的稳定。未来,中韩合作如何继续释放制度红利,仍值得持续关注。