近期，中国人民银行会同国家发展改革委、公安部等七部门联合印发《关于继续防范和处置虚拟货币等涉及的风险的通知》，针对虚拟货币市场乱象开展集中整治。业内普遍将其视为“最严监管令”。文件首次较为系统地将现实世界资产代币化纳入监管视野，并围绕发行、交易、服务等环节——明确全链条监管要求。当前——全球虚拟货币市场仍处于无序扩张阶段，部分境外机构通过技术手段规避监管，向境内用户提供交易服务。同时，现实世界资产代币化技术被不当利用，衍生出变相证券发行、非法集资等风险。数据显示，2022年我国虚拟货币相关诈骗案件涉案金额同比增长230%，对金融秩序和社会稳定构成冲击。此次通知直指监管难点：一方面明确“四个严禁”——严禁境内开展虚拟货币业务、严禁境外机构跨境展业、严禁注册含相关字样的市场主体、严禁任何形式的挖矿活动；另一方面完善监管路径，要求依托特定金融基础设施开展的相关合规业务，必须按规定报主管部门审批。这种“堵疏结合”的治理思路，既强调守住不发生系统性风险的底线，也为区块链技术在合规场景的应用保留空间。放在国际背景下看，美欧等主要经济体近期也在加快推进虚拟货币立法与监管。我国此次政策出台呈现三个特点：一是强化跨部门协同，形成“央行牵头、多部门联动”的监管合力；二是强调技术治理，通过追踪区块链地址、监测资金流向等手段提升监管穿透力；三是突出长效机制，将清理存量与遏制增量推进。市场分析人士认为，新规将加速行业出清，预计超过九成相关平台面临关停或转型。同时也需警惕，部分境外交易所可能转向更隐蔽的运营方式。对此，通知提出建立“境外监测—境内阻断”的联防机制，通过切断支付结算渠道等措施加强风险隔离。
虚拟货币风险防范是一项长期而复杂的工作。此次八部门联合发文，深入明确监管红线，强化执法协同，传递出防范虚拟货币风险、维护金融安全的明确信号。随着监管框架持续完善、执法力度不断加大，虚拟货币有关非法金融活动将得到更有力的遏制。同时，政策也为金融创新划出边界：在严格遵守法律法规的前提下，依托正规金融基础设施开展合规创新，才是金融科技健康发展的方向。