北京朝阳区依法拆除违建烤鸭房 以"执法+服务"模式消除社区安全隐患

问题:在城市更新与精细化治理持续推进背景下,违法建设仍是部分区域基层治理的“顽疾”。

此次被拆除的违规建筑位于人员往来较为密集的地段,为砖混结构,未履行任何规划建设审批程序,属于违法建设。

除占用空间、破坏规划秩序外,餐饮加工带来的油烟、噪音对周边居民日常生活造成影响;同时,违规搭建墙体、私拉电路等问题叠加,消防安全风险突出,一旦发生事故易造成更大损失。

原因:一方面,部分经营主体出于降低成本、扩大经营面积等考量,存在“先建后补、以用代批”的侥幸心理,对依法建设、依法经营的底线认识不足。

另一方面,餐饮业态对后厨空间、排烟通风等条件要求较高,个别商户在选址、改造阶段未能同步完善合规方案,导致“功能需求”与“合规建设”之间出现偏差。

此外,违法建设往往具有隐蔽性和渐进性,可能从简单搭棚、临时堆放演变为固定结构,若缺少及时纠偏,就容易形成既成事实,增加治理成本与社会矛盾。

影响:违法建设看似解决了个别商户的短期经营需求,实则对公共安全、城市秩序与社区关系带来多重负面效应。

对公共安全而言,未经设计审查与施工监管的建筑和电气设施易埋下火灾、坍塌等隐患;对城市治理而言,违建破坏规划实施的严肃性,影响公共空间管理与环境品质提升;对邻里关系而言,油烟扰民、噪音影响等问题易引发投诉纠纷,削弱社区获得感与安全感。

更重要的是,若对违建处置不及时、不彻底,可能形成不良示范效应,诱发“跟风搭建”,加重治理压力。

对策:望京街道综合行政执法队在日常排查中发现问题后,依法依规启动核查程序,明确违建事实与风险点,并坚持“严格执法与柔性服务”相结合,通过多轮沟通释法,向商户讲清《城乡规划法》等法律规定及典型案例中的风险与代价,引导经营主体从“不理解”转向“主动配合”,自行完成设备与物品搬离,降低了对抗成本和社会影响。

在拆除实施环节,执法人员将安全管理置于首位,提前设置警示标识与隔离带,引导行人与车辆绕行,针对拆除扬尘配置降尘抑尘措施,拆后迅速清运建筑垃圾并对场地平整复原,体现出依法行政的规范性与城市管理的精细化要求。

前景:从治理实践看,遏制违法建设既要“当下改”,也要“长久立”。

望京街道相关负责人表示,将继续保持对违法建设“零容忍”态度,推动排查整治常态化、制度化,做到早发现、早处置、早消除隐患。

同时,面向餐饮等重点业态,加强规划建设、消防安全、环保规范等政策宣讲与服务指导,推动经营主体在装修改造、设施增设等环节实现“事前咨询—合规设计—依法审批—规范施工”的闭环管理。

下一步,随着城市精细化治理深入推进,基层执法将更多聚焦“风险预判”和“源头治理”,在依法处置的同时提升服务供给能力,通过标准化指引、典型案例宣传、协同部门联动等方式,减少违法建设发生的土壤,形成共建共治共享的治理格局。

这起违建拆除案例为城市管理工作提供了有益启示。

执法权力与服务职能的有机结合,既能有效维护城市秩序,又能赢得群众的理解和支持。

在城市治理现代化的进程中,如何在坚守法律底线的同时,以更加人性化、更具说服力的方式开展工作,正成为提升城市管理水平的重要课题。

望京街道的这次实践表明,真心诚意的执法服务能够化解矛盾、消除隐患,最终实现执法的最高境界——让法律成为全社会的共识,让规范成为全民的自觉。