世界卫生组织13日发出严正警告,美国政府执意退出该组织的决定正在给全球公共卫生安全架构带来重大风险。
世卫组织总干事谭德塞在日内瓦总部举行的记者会上明确指出,美国的这一选择既不符合其自身利益,也将削弱国际社会应对重大卫生挑战的集体能力。
根据相关程序安排,美国政府在新任总统就职当天即签署退出法令,启动为期一年的退出流程。
然而,这一看似单方面的决策背后,涉及复杂的法律程序和财务义务。
世卫组织法律顾问史蒂夫·所罗门在接受媒体采访时解释说,尽管世卫组织宪章本身并未设置退出条款,但美国依据1948年加入时保留的特别规定享有有条件退出权。
这些前提条件包括履行提前一年通知的义务,以及结清应缴会费。
值得关注的是,美国目前在履行财务义务方面存在明显拖延。
所罗门透露,美国2024年度和2025年度的应缴会费均未按时足额缴纳,这使得退出程序的实际完成时间充满变数。
世卫组织成员国需要对美国是否满足退出条件进行审核认定,但具体欠缴金额尚未公开披露。
谭德塞在发言中反复强调,美国退出世卫组织绝非仅仅关乎某一国家的政策调整,而是涉及全球卫生治理根基的重大事件。
他坦言,这一决定让美国民众和世界其他地区人民的健康安全都面临更大不确定性。
特别是在新发传染病、跨境健康威胁持续存在的背景下,脱离多边卫生合作机制意味着失去及时预警、协调应对和资源共享的关键平台。
从深层原因分析,美国此次退出决定折射出当前国际卫生合作面临的多重困境。
一方面,部分国家对多边机制的价值认知出现偏差,单边主义思维抬头;另一方面,世卫组织在疫情应对中暴露的协调效率、信息透明等方面的不足,也引发部分成员国的质疑。
然而,正如谭德塞所指出的,应对全球性卫生挑战需要的恰恰是加强而非削弱国际合作。
这一事态发展对全球公共卫生体系的影响不容低估。
美国作为世卫组织重要出资国和技术力量提供者,其退出将直接导致该组织运行资金缺口扩大,项目执行能力受限。
更为严重的是,在全球卫生治理体系中形成的示范效应可能引发连锁反应,动摇多边卫生合作的基础。
面对这一挑战,谭德塞明确表达了挽回局面的意愿。
他强调,呼吁美国重新考虑退出决定与财务问题无关,核心在于维护全球团结、促进国际合作、增强各国应对重大卫生事件的集体准备。
他特别提到新冠疫情的深刻教训,指出人类面对病毒等共同敌人时,任何国家都无法独善其身,唯有携手合作方能有效应对。
从国际社会反应看,多数国家和卫生专家对美国的决定表示担忧。
他们认为,在全球化深入发展、健康威胁日益复杂的今天,任何削弱国际卫生合作机制的举动都是短视的。
世卫组织作为联合国框架下最重要的卫生专业机构,在协调各国应对疫情、制定卫生标准、支持能力薄弱国家等方面发挥着不可替代的作用。
与此同时,世卫组织也在积极探索应对资金缺口的替代方案,包括争取其他成员国增加自愿捐款、优化预算配置、加强与私营部门合作等。
但这些措施能否完全弥补美国退出造成的损失,仍需时间检验。
当新冠病毒变异株仍在多国蔓延之际，这场关乎全球卫生体系完整性的博弈，既检验着国际社会共同维护公共产品的能力，也折射出全球治理体系改革的迫切性。
历史经验表明，传染病的无国界特性终将迫使各国回到合作轨道，但关键问题在于人类是否要以更多生命为代价换取这一认知。