岁末年初是企业用工与劳动者流动最为集中、最易出现结构性矛盾的关键时段。
如何既稳住节前在岗人员、又接续节后招工补员，关系到产业链供应链稳定运行，也牵动千家万户的收入预期与生活安排。
1月26日，江苏在宿迁启动2026年“春暖人心·就在江苏”系列活动，聚焦稳岗留工与返岗复工，推动就业服务向前延伸、向实发力。
问题：季节性用工波动与结构性缺工并存。
每逢春节前后，部分劳动者返乡、企业阶段性停工检修、订单节奏变化叠加，容易造成“节前岗位空、节后招工难”的错位。
同时，先进制造业、现代服务业等重点领域对技能型岗位需求上升，一些地区、行业存在用工缺口与求职群体匹配不足的矛盾。
对江苏这类经济大省而言，稳定用工规模不仅是民生问题，更是稳增长、稳预期的重要支撑。
原因：产业体量大、跨省流动强，稳岗需要更精细的政策组合。
江苏企业用工总量庞大、产业门类齐全，吸纳外省务工人员比例较高，春节返乡潮带来的跨区域流动性更强。
与此同时，劳动力市场正在从“数量型供给”向“质量型匹配”转变，技能培训、岗位信息对接、交通组织服务、权益保障等环节任何一处“断点”，都可能放大用工波动。
基于此，稳就业不能只靠单一招聘活动，而要把政策、服务、运输、培训、保障等要素串联起来，形成闭环。
影响：稳住就业就稳住预期，稳住用工就稳住发展动能。
就业是最基本的民生，就业稳定直接关系居民收入、消费能力与社会预期；对企业而言，用工稳定关系到生产计划、交付能力与市场信誉；对地方而言，稳岗留工与返乡就业共同作用于城乡发展与产业布局优化。
近年来，宿迁外出务工人员规模从高峰期的110万人降至60万人，折射出部分地区通过产业承接、园区集聚与创业带动，实现由“外出打工经济”向“家乡创业经济”转型的趋势。
这类变化有助于缓解“人走岗空”的压力，也为乡村振兴注入持续动能。
对策：以“节前稳岗+节后接续”构建服务链条，推动供需精准匹配。
江苏提出，从即日起至春节期间，依托省市县三级联动推出暖心稳岗留工新春“礼包”，强化关心关爱与服务保障，让留岗人员及其家人感受节日温情，增强留岗意愿与岗位黏性。
春节后，将组织开展“春风送岗·就在江苏”行动，由省人社部门相关负责人带队赴6个重点省份开展精准劳务对接，围绕重点产业、重点企业用工需求，推动劳动力有组织输出与有序返岗。
运输组织方面，将通过包车、专列、包机等方式提供“出家门、上车门、进厂门”的一站式服务，减少劳动者返岗成本与不确定性，提升返岗效率，力求实现“节前稳岗、节后招工”无缝衔接。
在政策效能方面，江苏近年来持续加大援企稳岗力度，形成“稳岗位、保主体、促就业”的政策合力。
相关数据显示，2025年江苏城镇新增就业141.14万人，援企稳岗政策补贴发放规模达291.89亿元；年末企业用工登记总量稳定增加至2098.9万人，在苏务工农民工总量2483.1万人，其中外省农民工832万人。
全年帮扶76.2万失业人员、20.7万名困难人员实现再就业，体现出就业优先导向下的托底能力与调节能力。
同时，就业扩容提质离不开创业带动与人才支撑。
活动现场的返乡创业案例显示，在培训供给、人才评价改革与平台搭建等政策支持下，创业主体能够更快完成能力提升与资源链接，形成“创业带就业、产业带增收”的乘数效应。
以合作社联农带农模式为例，通过“合作社+基地+农户”建立利益联结机制，不仅带动农户增收，也为壮大村集体经济提供了路径。
这说明，稳就业不仅是把人“留在岗位上”，更要把就业与产业、创业、城乡融合发展统筹起来，增强就业的可持续性。
前景：从“短期稳住”走向“长期稳固”，关键在于提升匹配效率与公共服务能力。
随着经济结构调整与产业升级加速，劳动力市场将更强调技能适配与岗位质量。
预计下一阶段，跨省劳务协作将更趋常态化，“点对点”返岗服务将向精准化、数字化升级；职业培训与技能评价体系改革将进一步对接产业需求，提高劳动者就业稳定性和收入增长空间；同时，劳动权益保障、公共服务均等化与城市融入服务也将成为增强留岗意愿的重要支撑。
江苏提出在春节后一个月内推动在苏农民工规模稳步恢复至2400万人以上的常态水平，体现出对节后复工复产节奏的前置研判与对用工“恢复速度”的明确目标导向。
江苏的就业保障实践表明，经济高质量发展需要建立更具韧性的劳动力市场体系。
从"输血式"稳岗到"造血式"创业，从跨省协作到本地转化，这套组合拳不仅关乎2400万劳动者的生计，更折射出经济大省在转型升级中的责任担当。
未来，如何将临时性保障措施转化为长效机制，值得持续探索。