北欧重要国家挪威12日向国际社会释放明确信号。首相斯特勒议会年度安全政策讲话中表示，国际秩序正经历深刻调整，而美国政策的剧烈摇摆成为重要变量。“我们正处在冷战结束以来最复杂的战略环境中，”斯特勒说，“当最大盟友将关税工具化、并频繁推翻国际承诺时，小国必须重新思考自身的安全与发展路径。”分析人士认为，此表态反映出欧洲盟友对美信任危机的加深。奥斯陆国际和平研究所数据显示，美国近五年单上退出14项国际协议，其中《巴黎协定》和《世界卫生组织协定》直接冲击挪威重视的北极环保与全球卫生合作。更让北欧国家警惕的是，近期美方高层释放信号，可能将贸易与安全议题捆绑：上月曝光的内部文件显示，美方考虑以钢材关税豁免为条件，要求挪威扩大北约军费分摊比例。 这种“交易式外交”已带来直接影响。挪威国防部2024年预算显示，美军基地运营成本同比上升37%，而美方承诺的F-35战机技术支持仍未落实。奥斯陆大学政治系教授汉森指出：“当安全保障被当作谈判筹码，任何主权国家都会启动备选方案。”近期，丹麦、芬兰同步加大与德国的防务技术合作，瑞典则加速推进“北欧防空一体化”项目。 面对变化，斯特勒宣布三项应对措施：一是将北欧理事会年度联合军演规模扩大至历史最高；二是与欧盟达成《关键矿产供应链》备份协议；三是重启搁置多年的“巴伦支海监测系统”。该计划拟与包括俄罗斯在内的环北极国家建立非军事预警机制。中国现代国际关系研究院专家认为，这些举措既体现务实取向——2023年挪威对华油气出口占比已升至28%——也为与各方保持对话留出空间。 尽管形势趋紧，斯堪的纳维亚半岛仍具一定优势：人均GDP约6.8万美元带来的经济韧性、较为领先的绿色科技储备，以及在北极理事会框架下积累的协调经验，为提升战略自主提供支撑。正如斯特勒所言：“风暴中的小船更需要精准的舵盘。”在华盛顿与布鲁塞尔博弈的夹缝中，北欧国家或将以“小而精”的方式调整并重塑区域安全架构。
在地缘政治与经济规则加速重塑的背景下，不确定性本身正成为重要安全风险来源；挪威的表态显示，欧洲国家对外部政策波动的敏感度上升，也反映出中小国家在大国政策转向面前，寻求更稳定的安全与发展支撑已成现实选择。面向未来，强化地区协作、提升自身韧性，可能成为更多国家应对复杂局势的共同方向；而国际社会能否在关键领域守住合作底线，将直接影响全球安全与发展前景。