问题:在推动高质量发展背景下,山西资源型经济转型仍面临结构性挑战。
一方面,农业大县既要扛稳粮食安全责任,又要破解“种得好但卖得不强、链条短、品牌弱”的瓶颈;另一方面,文旅资源富集地区在客流增长的同时,还需处理好保护与开发、流量与质量、景区经济与城市经济之间的关系。
政府工作报告提出“着力推动适度多元发展”,意在通过更均衡、更可持续的产业组合,增强经济韧性与抗风险能力。
原因:代表们分析认为,山西推进多元发展具备基础条件,但也存在现实制约。
从农业看,受自然条件、经营主体能力、加工转化水平和市场体系等因素影响,特色产业往往“有特色不成势”,附加值提升空间较大;从文旅看,部分地区仍存在产品同质化、场景供给不足、消费链条偏短等问题,非遗与现代产业融合的制度供给和人才支撑仍需加强。
此外,县域发展中普遍面临融资渠道有限、项目落地周期长、公共服务配套不足等共性问题,影响产业扩张和质量提升。
影响:适度多元发展推进到位,将为山西稳增长、促就业、扩投资打开新空间。
特优农业提质增效有助于提升农业综合效益,带动农民增收与乡村全面振兴,并通过加工、仓储、冷链、流通等环节延伸形成县域产业链;文旅融合发展能够拉动交通、住宿、餐饮、零售、演艺等服务业集群式增长,强化城市品牌与对外开放形象。
更重要的是,多元产业结构将降低对单一资源依赖,提高经济抵御市场波动的能力,为转型发展提供更稳定的增长支点。
对策:围绕政府工作报告部署,代表们从“因地制宜、系统推进、链条思维”提出落实路径。
一是稳底盘、强基础,夯实农业现代化根基。
来自农业大县的代表介绍,当地以“藏粮于地、藏粮于技”为抓手,在“十四五”期间持续加大投入,建设高标准农田,为多元农业发展筑牢支撑。
在此基础上,按“宜种则种、宜养则养”布局畜禽、蔬菜、干鲜果、中药材、小杂粮等特色产业,形成更适配资源条件的产业组合。
二是强主体、补链条,提升产业组织化与市场化水平。
代表建议,围绕产品研发、标准生产、加工转化、渠道拓展和品牌建设,推动涉农经营主体打造全产业链体系,强化“精品意识”和质量认证,完善联农带农利益联结机制,提升农产品溢价能力。
同时,强化财政资金与金融工具协同,增强对龙头企业、合作社、家庭农场等主体的精准支持,引导更多资源投向精深加工、冷链物流和产地仓储等关键环节。
三是守底线、促活化,走好“保护优先”的文旅路径。
代表认为,文化遗产和历史风貌是文旅产业的核心竞争力,必须把保护放在首位。
以平遥古城为例,当地通过完善民居修缮补助等政策推动人居型世遗保护,同时推进线路整治、街巷亮化和消防保障等基础设施升级,以更高安全水平和更好公共服务支撑景区长期运营。
四是激活非遗资源,推进“文旅+”与新场景供给。
围绕报告提出的“激活非遗资源”“打造文旅消费新场景”等要求,代表介绍,一些地方通过立法保护与专业镇建设相结合,推动传统技艺与现代产业体系衔接,促进非遗保护与产业发展良性互动。
同时,通过演艺、沉浸式体验、数字化展示等方式提升消费黏性,推动“看景”向“体验”升级,延长游客停留时间和消费链条。
五是以县域为抓手,推动文旅、农业与服务业协同。
代表们普遍认为,适度多元不是简单“上项目”,而是要以县域为基本单元推进要素整合:把农业的产品体系、文旅的客流体系与服务业的供给体系贯通起来,形成“产业+消费+就业”的闭环;把景区经济嵌入城市运营和乡村发展,让收益更多回流到社区、村庄和中小经营主体,增强共同参与和共同受益的机制。
前景:代表们表示,将对照政府工作报告任务清单,突出抓项目、强链条、育品牌、优环境,以更具竞争力的产业体系支撑高质量发展。
展望未来,随着现代设施农业、特色产业集群和“文旅+”新业态持续壮大,山西有望在守住粮食安全、生态安全与文化遗产保护底线的同时,加快形成多点支撑、多业并举、结构更优的增长格局,为资源型地区转型提供可复制、可推广的实践样本。
从黄土高原的农田到千年古城的街巷,山西正书写着多元发展的新篇章。
这场转型实践不仅关乎经济结构的优化升级,更是发展理念的深刻变革。
当特色农业扎根沃土,当文化遗产焕发新生,三晋大地正在探索一条兼顾发展与保护、融合传统与现代的振兴之路。
其经验启示在于:因地制宜不是简单复制,而是要在把握共性规律中突出个性特色,这正是高质量发展的要义所在。