一、改革背景：顶层设计落地，养老服务进入系统推进阶段 随着中国人口老龄化程度持续加深，养老服务供给不足、质量参差不齐、城乡发展不均衡等问题日益凸显，成为影响亿万家庭生活质量的重要民生议题；2024年底，党中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，从顶层设计层面对构建符合中国国情的养老服务体系作出系统部署，标志着养老服务改革进入全面深化的新阶段。 ，民政部会同有关部门将政策落地落实作为首要任务，从服务网络建设、民生实事推进、产品供给优化、要素保障强化四个维度共同推进，初步形成了覆盖城乡、层次分明的养老服务格局。 二、主要成效：四项举措协同发力，服务可及性大幅提升 织密服务网络上，民政部推动建立覆盖城乡的养老服务"一张网"。县级层面，公办养老机构普遍承担起统筹调度职能；超过一半的乡镇和街道建成区域养老服务中心；城市社区嵌入式养老服务中心持续扩点，农村地区则因地制宜建设邻里互助点和农村幸福院。这个布局使越来越多的老年人能够家门口乃至家中获得便捷可及的专业服务。 在办好关键民生实事上，民政部聚焦老年人急难愁盼，重点推进三项工作：全国已建成8万个老年助餐点，每天服务300余万老年人就餐，有效破解"吃饭难"问题；累计建成家庭养老床位49.5万张，将专业照护延伸至居家场景；为224万户特殊困难老年人完成家庭适老化改造。此外，今年面向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前累计核销17.2亿元，惠及老年人89.2万人，政策精准性和覆盖面均有明显提升。 丰富产品供给上，民政部着力推动普惠性养老服务发展，联合涉及的部门出台促进普惠养老高质量发展的政策措施，引导市场主体积极参与，激发社会力量活力，同时大力培育养老服务社会组织和基层老年人组织，推进政府引导、社会协同、老年人自愿互助的多元养老服务格局。 完善要素投入上，民政部从资金、规划、标准、人才、科技等多个维度加大支持力度，制定养老服务国家标准和行业标准，大力发展智慧养老，并将"养老服务师"纳入新职业目录，推动养老服务人才队伍建设走向规范化、专业化轨道。 三、原因分析：供需矛盾倒逼改革，政策合力加速破局 当前养老服务改革提速，既有人口结构变化带来的客观压力，也有政策体系完善的内驱动。一上，老龄人口规模持续扩大，失能、失智老年人照护需求急剧增加，传统家庭养老模式面临严峻挑战；另一方面，此前养老服务体系存城乡资源分布不均、机构服务质量良莠不齐、居家养老支撑不足等结构性短板，亟需通过系统性改革加以破解。顶层设计的出台为各地提供了明确的政策指引，民政部门的协同推进则为政策落地提供了有力保障。 四、前瞻部署：扩容提质增效三维并进，"十五五"末建成三级网络 陆治原表示，下一步民政部将围绕"扩容、提质、增效"三个维度持续发力。扩容上，未来五年将持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施覆盖面，力争到"十五五"末基本建成县乡村三级养老服务网络。提质方面，将加大养老机构设备更新力度，强化人才专项培训，大力发展养老科技，全面加强服务质量安全管理。增效方面，将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化、连锁化、品牌化养老服务经营主体，强化失能失智老年人照护服务，并在村和社区层面普遍开展独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作。 五、行风建设：专项整治聚焦群众关切，作风改进持续深化 陆治原还就民政系统行风作风建设问题作出回应。他表示，民政系统的行风作风直接关乎人民群众切身利益。2024年，民政部按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育的要求，聚焦群众关心关切，重点对殡葬、公益慈善、养老服务和社会救助四个领域开展专项整治，以作风建设的实际成效提升群众获得感和满意度。
从家庭床位到社区助餐，从适老化改造到消费补贴，养老服务正不断满足群众需求。在老龄化背景下，如何平衡政府与市场作用、统一标准与个性需求，仍需持续探索。这场关乎民生的改革，正在实践中不断深化。