（问题）航空运输与制造链条加快恢复与重构，带动飞机维修、航材保障、改装升级等需求持续增长。
与此同时，行业也面临几方面现实挑战：一是高端维修能力供给不足，宽体机、发动机、起落架等核心环节壁垒高、投入大、认证周期长；二是航材供应链受国际市场波动影响较大，备件保障与成本控制压力并存；三是退役飞机数量逐步增加，绿色拆解、循环利用等新赛道尚处起步阶段，标准体系、交易机制和监管能力需要同步完善；四是低空经济快速升温，低空航空器维修、部件检测与报废处置等配套体系仍需补齐。
（原因）从产业规律看，航空维修属于典型的高门槛、高合规、高技术密集型产业，必须依托完备制造体系、专业人才队伍和国际认证能力，才能形成规模效应与品牌优势。
山东具备先发优势和产业基础：作为经济大省、民航大省，较早引入航空维修企业，截至2025年底全省航空维修企业达23家，维修能力覆盖日常维护、定期检修、附件维修、机体大修、飞机改装、研发设计、执照培训等领域，机型涵盖波音737、空客320及国产机型等。
以企业实践为例，山东太古在窄体飞机维修领域处于全球前列，并在客改货与国产飞机维修工程协同方面积累了较强能力。
与此同时，山东工业体系完备，高端装备、新材料、航空航天等产业与维修业态耦合度较高，为向高附加值环节延伸提供了条件。
基于这些基础，出台行动方案的核心逻辑，是以政策统筹推动资源更高效配置，引导企业由“规模扩张”向“能力跃升”和“链条完善”转变。
（影响）行动方案明确的“1234”目标，释放出山东打造航空维修高地的清晰信号：其一，建设全球“一站式”航空维修中心，有助于提升区域航空保障能力，增强对航空公司与制造商的吸引力，形成面向国内外市场的服务枢纽；其二，打造全链条与专业化产业基地并形成“济南、青岛双核引领，烟台、日照两翼驱动，多市协同支撑”的格局，将推动产业要素在更大范围内集聚，带动上下游企业协同创新；其三，聚焦宽体机、发动机、起落架等关键环节突破，意味着山东将从相对成熟的窄体维修优势向更高技术、更高价值链环节迈进，进而提升产业抗风险能力；其四，构建国产飞机维修、低空航空器维修、自主化航材供应、退役飞机拆解四个体系，有利于补齐短板、形成闭环，推动产业从“维修服务”向“全生命周期管理”升级。
行动方案提出力争相关企业达到50家以上、营业收入达到40亿元以上，也为地方产业结构优化与就业吸纳提供了量化牵引。
（对策）为实现目标，方案部署“四大重点行动、12项关键工作”，并从机制、要素与生态三方面加力。
其一，在营商与服务机制上，提出建立对口服务机制、营造一流发展环境，强调在项目落地、资质认证、通关物流等环节强化协同，降低企业制度性成本。
其二，在要素保障上，突出财税支持引导与高端人才集聚，通过政策工具撬动企业加大研发投入，提升维修工艺、检测能力和数字化管理水平，形成可持续的技术迭代能力。
其三，在绿色发展与新兴领域上，提出打造绿色化飞机全生命周期服务中心，推动机场集团与飞机制造商合作，探索在济南、青岛设立大飞机全生命周期服务中心，试点开展退役大飞机拆解业务，推动二手航材修复、检测、认证与交易模式创新，在安全可控前提下提高循环利用率，构建更具韧性的航材供应链。
同时，围绕低空经济发展趋势，推动低空航空器制造与运营协同，依托通航综合制造基地试点退役低空航空器绿色拆解与循环利用，抢占新增长点。
（前景）综合看，航空维修产业竞争的关键在于“能力+资质+生态”：能力上要向核心部件与高难度机型突破，资质上要加强国际认证与标准对接，生态上要实现制造、维修、航材、拆解、培训与数字化平台联动。
随着国产大飞机规模化运营推进、航空公司机队结构调整以及低空应用场景扩展，市场对高质量维修与全生命周期服务的需求将更加突出。
山东若能在关键环节形成技术突破，在绿色拆解与航材循环领域建立可复制的标准与商业模式，并以双核城市集聚国际资源，有望加快形成面向国内外的“航空维修服务网络”，进一步提升在全国航空产业版图中的战略位势。
山东航空维修产业的发展，既是该省制造业转型升级的重要体现，也是服务国家战略的具体举措。
通过实施三年行动方案，山东将进一步发挥产业基础优势，加强产业链协同，推动绿色循环发展，努力打造具有全球竞争力的航空维修枢纽。
这不仅将为山东经济高质量发展注入新动能，也将为国家民航业发展和制造业升级提供重要支撑。