在我国粮食生产实现"十九连丰"的背景下,农田基础设施管护短板日益凸显。
据统计,全国已建成10亿亩高标准农田中,约15%因管护不到位出现设施损毁、功能退化。
江西省作为全国粮食主产区,2022年高标准农田建设面积达290万亩,但部分项目存在"有人建、无人管"现象,影响长期效益发挥。
此次出台的《细则》直击管护责任悬空、资金短缺等核心问题。
文件首次确立"管护先行"原则,要求项目设计阶段必须同步编制管护方案,将管护主体资质审查纳入竣工验收前置条件。
省农业农村厅相关负责人表示,这一制度设计借鉴了河长制、林长制改革经验,通过责任捆绑倒逼管护落实。
在资金保障方面,江西突破性地允许市县从建设资金中提取不超过1.5%的管护经费,按全省年均投入60亿元计算,可新增近亿元管护资金池。
同时鼓励引入市场化机制,明确政府购买服务、保险参与等创新模式合法地位。
南昌县试点数据显示,采用"专业公司+村级协管员"模式后,灌排设施完好率提升至92%,较传统模式提高37个百分点。
专家分析认为,新规具有三重战略意义:其一,通过全周期质量监督机制,确保每亩近3000元的财政投入产生持续效益;其二,结合农时开展专项管护,可降低汛期内涝、旱季缺水等灾害损失;其三,为2023年中央一号文件提出的"新建4500万亩高标准农田"目标提供可复制的管理样本。
高标准农田是保障粮食安全的重要基础。
江西省建立的这套完整的管护制度体系,既是对长期以来管护工作经验教训的总结,也是推动农业基础设施建设从建设阶段向运维阶段转变的重要举措。
通过明确责任、创新模式、保障经费,该省正在探索一条符合自身实际的农田工程设施长效管护之路。
这一制度创新的有效实施,必将为全省农业稳定发展、农民增收致富提供更加坚实的基础支撑。