问题:工程勘察是房屋市政工程建设的“第一道关口”,其成果直接关系到设计选型、施工安全与工程寿命。
近年来,随着城市更新和基础设施建设加速,勘察项目数量增长、设备与工序更为复杂,现场作业数据、影像资料与成果文件呈海量化趋势。
传统依赖人工抽查的监管方式,容易面临覆盖不充分、风险识别滞后、证据链不完整等短板,一旦关键环节出现违规操作,可能在后续设计施工阶段被放大为质量与安全隐患,治理成本高、社会影响大。
原因:一方面,勘察作业具有点多面广、环节繁杂、专业门槛高等特点,监管人员难以对每个项目、每台设备、每次取样与记录实现持续跟踪;另一方面,行业长期存在数据标准不统一、业务系统割裂、现场记录真实性核验难等问题,导致监管“看得见”但“看不透”,“能发现”但“难追溯”。
在此背景下,以数据要素贯通作业流程、以智能算法提高识别效率,成为提升监管精度与时效的现实选择。
影响:在山东省住房和城乡建设厅新闻通气会上,济南市住房和城乡建设局有关负责人介绍,济南持续推进工程勘察信息化监管应用升级,目前已能精准识别10类违规操作,累计覆盖3000余个项目,日均监控20余个在建项目、近百台设备,处理数据近10GB。
新机制实施以来,平台累计发出预警信息15289条,识别并处理违规行为5350起,经人工校核准确率超过80%,并实现系统间数据共享超10万次。
业内认为,这些数据表明,信息化监管正在把“隐性风险”前移为“显性预警”,在提升监管穿透力的同时,也倒逼企业完善内部质量控制,推动行业从经验管理转向标准化、可追溯管理。
对策:济南的探索集中体现在“技术底座+机制创新”两条主线并进。
其一,夯实技术支撑,推动监管能力“可计算、可验证”。
济南升级信息化管理系统,打造覆盖“云—端—网”的一体化平台,面向工程勘察领域研发垂直模型,深度融合法规标准与专家经验,构建约1GB知识库,并集成影像视频形成约5TB视觉样本库,整合140万条标准化勘探数据,针对通用模型在专业场景中的不足进行补强。
同时,建立“数据+视频”双链路可信存证,将从实地采集、过程记录到成果审查的关键节点纳入闭环监控,提高违规识别的证据效力与可追溯性。
其二,优化监管模式,推动“三个转变”落到实处。
监管时效由“事后核查”转向“实时预警”,通过对作业数据7×24小时解析,异常情况即时预警并推送处置;监管力量由“人海战术”转向“数智联防”,智能手段替代大量重复性工作,监管人员更多投入高风险研判与现场核查,形成“预警—研判—处置—复核”的协同链条;监管范围由“随机抽查”转向“全量管控”,将全市工程项目纳入统一平台“一本账”,对在建项目和原始记录实现更高密度的过程管理。
与此同时,济南推动形成“政府引导、协会监督、企业自律”的协同机制,把技术工具嵌入行业自律与日常管理之中,提升规则执行的稳定性与一致性。
前景:随着《关于加强房屋市政工程勘察全链条管理的意见》持续落地,工程勘察监管将更强调全流程、全要素、全证据链管理。
下一步,济南提出将以政策落实为契机,系统谋划、精准发力,持续深化“数智融合”理念,探索形成可复制、可推广的行业数智化监管“济南方案”。
业内人士分析,未来在标准统一、数据互联互通、跨部门协同治理等方面仍需持续推进:一是进一步完善数据标准与接口规范,提升跨系统共享质量;二是健全预警分级与处置闭环,防止“预警泛化”削弱监管效能;三是强化企业质量责任与从业人员职业约束,让技术监管与制度约束同向发力。
随着技术迭代与制度完善,工程勘察监管有望从“发现问题”进一步迈向“预防问题”,为城市建设安全与高质量发展提供更坚实的基础支撑。
济南的创新实践表明,数字化转型不仅是技术革新,更是监管理念和治理模式的深刻变革。
当"数智融合"从工具升级为方法论,其带来的不仅是效率提升,更是行业生态的重构。
这一探索为破解工程建设领域"监管跟不上发展"的普遍难题提供了新思路,其价值在于证明:通过技术创新倒逼制度创新,完全可以在传统行业培育出高质量发展的新动能。