问题：进入“十五五”开局之年，税收在稳增长、促改革、惠民生中的基础性作用更加凸显。
与此同时，经济运行面临结构调整压力，新业态新模式加速发展，涉税风险点更趋多元；部分地区税费治理基础仍需夯实，征管规范化、执法一致性、服务便利化与数据治理能力亟待同步提升。
如何在严守法治底线与优化营商环境之间把握尺度，在组织收入与提高收入质量之间把握平衡，成为税务工作必须直面的现实课题。
原因：一方面，税费政策与经济结构联动更紧，制造业转型升级、科技创新、民营经济发展等领域政策密集、适用场景复杂，对政策落实的精准性提出更高要求。
另一方面，税源费源管理正在从“传统管户”向“管户+管事”并重转变，数据驱动的风险管理与一体化监管成为关键抓手；若基层责任链条、制度衔接与协同机制不够顺畅，容易出现政策适用偏差、风险预警滞后、执法尺度不一等问题。
此外，社保非税等领域制度改革持续推进，需要税务部门与相关部门在规则统一、流程再造、信息共享等方面形成合力，才能确保改革红利释放与治理效能提升同向发力。
影响：会议提出以“四创四强行动”推动提质增效、创优争先，释放出湖南税务在规范治理与服务发展“两端发力”的清晰信号。
其影响主要体现在三方面：其一，以“强基工程”全面规范为主线，有利于推动税费征管更加统一、透明、可预期，增强市场主体对政策稳定性和执法公平性的信心。
其二，以合规管理贯穿全过程，有利于把风险治理前移，通过精准预警、规范管理和宣传辅导，减少因不了解政策、申报不规范造成的合规成本。
其三，强调不收“过头税费”、提高收入质量，既体现依法依规组织收入的要求，也有助于稳定预期、护航经营主体健康发展，为地方财力保障和公共服务提供更可持续支撑。
对策：围绕路线图部署，湖南税务提出多条可操作举措，着力在“规范、协同、质效”上做文章。
一是走实“强基之路”，夯实县级局主体责任，突出“一把手抓业务”的导向，依托一体化监管让数据更好“说话”，实现风险精准识别与前置预警；持续深化征管改革，推进新型“管户+管事”税源费源管理方式落地，并在社保非税领域协同推进制度改革与规范管理，提升税费治理的系统性与一致性。
二是走深“融合之路”，以党建引领推动党业深度融合，强化理论武装与政治机关建设，发挥巡视、审计等监督的综合效能，推动“纪审联动”“稽审联动”“巡审联动”贯通互促，紧盯整改落实，防止问题反复；持续推进“四强”党支部创建，深化“双联双服”活动，提高联系服务的质量与效果，为基层抓落实提供组织保障。
三是走稳“增收之路”，坚持主责主业，围绕预期目标按税种、地区、项目等维度动态跟踪督导，压实责任链条；完善政策适用管理与税费种业务衔接联动机制，依法严肃查处虚开发票、骗取税费优惠等违法行为，发挥责任共担机制作用，挖潜堵漏；同时坚决守住不收“过头税费”底线，突出收入质量导向，做到依法征收、应收尽收、应享尽享。
四是走新“服务之路”，主动服务全国统一大市场建设，按部署纠治“开票经济”等行为，严格落实相关要求，维护公平竞争秩序；围绕打造“三个高地”等战略重点，落实支持制造业转型升级和科技创新的减税降费政策，深化“税路通”服务，助力自贸区建设，完善服务中非经贸博览会长效机制；并面向民营经济推出更有针对性的服务措施，推动税收职能与发展大局同频共振。
五是走心“合规之路”，以优质服务促进合规，接续推进“便民办税春风行动”，推动涉税事项“高效办成一件事”；以规范执法保障合规，坚持法治是最好的营商环境，找准执法力度与温度平衡，实现宽严相济；以宣传引导强化合规，围绕增值税法及配套规定加强解读辅导，健全合规申报宣传机制，依法曝光典型案件，同时审慎扩大诚信纳税正面典型宣传，引导守法经营、诚信纳税。
六是走活“人才之路”，优化市县局领导班子结构，加强优秀年轻干部培养选拔，配强基层分局（所）负责人；坚持正确用人导向与干事导向相统一，关注基层干部状态，激励担当作为，释放队伍内生动力。
前景：从会议部署看，湖南税务将以“强基工程”为牵引，把“四严”要求贯穿始终，以法治公平为底色、以合规管理为抓手、以服务发展为导向，构建更高标准的效能税务“湖南样板”。
随着数据治理能力提升、部门协同机制完善以及执法服务标准进一步统一，预计税费治理将更趋精准高效，市场主体获得感持续增强。
面向“十五五”，税务部门在支持实体经济、培育新质生产力、护航统一大市场等方面的支撑作用有望进一步显现，为湖南高质量发展提供更加坚实的税收保障。
2026年的湖南税务工作蓝图，充分体现了新时代税务部门的使命担当。
从强化基层基础到党业融合，从组织收入到服务大局，从合规遵从到队伍建设，"四创四强行动"形成了系统完整的工作体系。
这一系列举措既坚守了税务部门的主责主业，又充分融入了国家发展战略，既强调了依法行政的原则，又突出了优化营商环境的导向。
湖南税务部门将以此为契机，在新的一年里行稳致远，为推进中国式现代化湖南实践贡献税务力量，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。