一段时间以来,部分行业“低价换市场”的竞争方式愈演愈烈,企业在压缩成本中被迫降低质量投入、减少研发投入,合理利润空间被不断挤压,市场预期随之波动。
来自基层企业的反映指出,恶性比价不仅削弱产品与服务品质,也侵蚀产业长期竞争力,折射出全国统一大市场建设在一些关键环节仍面临现实阻力。
问题的集中表现,既有“内卷式”竞争导致的无序价格战,也有跨地区、跨行业在规则执行上的不一致。
部分地方在标准制定、资质认可、检验检测、政府采购、招投标、行政审批等方面存在看不见的门槛;同类事项在不同地区监管尺度不一,企业合规成本上升;个别地方以“政策洼地”方式吸引要素,造成市场分割和不公平竞争。
一些经营主体反映,在面对不确定的规则环境时,往往倾向于短期化竞争以求“活下去”,进一步放大低价竞争的惯性。
究其原因,既有发展方式转型过程中的结构性矛盾,也有制度衔接与执行偏差的叠加影响。
其一,在需求变化与供给扩张交织背景下,部分行业供需阶段性失衡,企业通过降价抢占份额,形成“以价换量”的路径依赖。
其二,地方间事权边界、政策目标与考核导向存在差异,一些地方仍以局部利益为先,倾向于构筑“自我小循环”,导致要素跨区域配置受阻。
其三,规则体系不够统一,公平竞争审查与反不正当竞争等制度工具在一些领域的刚性约束不足,形成“明规则不够硬、潜规则仍有空间”的治理难题。
其四,招商引资在个别地方仍存在以变相优惠、隐性承诺等方式竞争的冲动,扰乱市场秩序并引发预期不稳。
这些问题带来的影响是多方面的:对企业而言,正常利润被压缩将直接影响技术迭代、人才投入和品牌建设,长期可能导致“劣币驱逐良币”;对产业而言,低水平重复建设与同质化竞争加剧,削弱产业链协同效率;对市场而言,规则不一致抬高交易成本,阻滞要素自由流动,影响全国范围内资源优化配置;对宏观层面而言,国内大循环的效率与韧性受到掣肘,超大规模市场的潜能难以充分释放。
破解之道在于以制度建设为牵引,推动“统一规则、统一标准、统一监管”,用可预期的制度环境校正竞争行为、稳定市场预期。
首先,要强化公平竞争审查的刚性约束,推动政策制定从源头上防止排除、限制竞争的做法,明确边界、压实责任,让各类经营主体在同一规则下公平参与。
其次,要加快完善主要由市场供求关系决定的要素价格形成机制,减少不当行政干预,推动资本、土地、劳动力、数据等要素在更大范围内高效配置,为企业创新和转型创造稳定预期。
再次,要规范地方招商引资法规制度,坚决纠治以隐性优惠、变相补贴等方式进行“政策竞赛”的行为,推动从拼政策转向拼环境、拼服务、拼法治。
与此同时,应以统一大市场建设为牵引,推进重点领域标准协同、资质互认、监管协同和执法联动,降低制度性交易成本,提升跨区域经营的便利度。
在推进路径上,既要坚持全国“一盘棋”,也要鼓励各地在统一规则下发挥比较优势。
各地需主动对标国家层面制度安排,摒弃“小算盘”思维,把更多精力放在提升营商环境法治化水平、完善公共服务、提升产业配套能力上;行业层面要引导企业从“价格比拼”转向“价值竞争”,以质量、品牌、服务与创新构筑护城河;同时要畅通企业诉求反映和问题纠偏机制,推动政策执行透明化、可评估、可追责,使市场主体对规则有清晰预期、对投资有稳定信心。
前景来看,“十五五”时期全国统一大市场建设将进入攻坚阶段,越往深处推进,越要靠制度规则的统一和执行力的提升。
随着全国统一大市场建设条例等制度安排逐步落地,叠加对“内卷式”竞争的深入整治,市场分割有望进一步破除,资源要素将更顺畅地跨区域流动,国内大循环的效率与韧性将持续增强。
更重要的是,通过把超大规模市场的“体量优势”转化为“质量优势”,我国经济高质量发展的支撑将更坚实,新发展格局的内生动力也将更充沛。
建设全国统一大市场既是破除行政藩篱的制度革命,更是发展方式的深刻变革。
当各地从"抢企业"转向"造环境",从"政策比拼"转向"服务竞赛",中国经济的巨大潜能将如江河入海般奔涌释放。
这场关乎现代化全局的攻坚战,正考验着各级治理者的历史担当与战略智慧。