北京市2026年度建设用地供应计划日前正式发布。计划围绕城市更新、产业升级和高质量发展作出系统安排，发出首都土地利用从“扩增量”向“优存量、提质量”转变的明确信号。 从供地规模看，2026年全市预期实施建设用地约3240至3740公顷，其中新增供应建设用地3040至3540公顷。计划保障经济社会发展用地需求的同时，强调严守耕地保护、生态保护等底线要求。值得关注的是，计划首次在供地计划中单列城市更新指标，安排低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上，体现出土地政策重心由新增供给转向存量盘活与结构优化。 该安排回应了北京作为超大城市面临的现实约束：土地资源紧张、空间结构需要优化。低效产业用地、闲置商业办公楼宇等问题长期存在，不仅占用城市空间，也影响功能提升。通过单列城市更新指标，明确支持存量资源再利用，有助于提升土地利用效率，增强城市发展内生动力。 在空间布局上，2026年供地计划继续按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构安排，引导城市功能、人口与资源在圈层间合理分布，延续首都功能核心区、城市副中心、平原新城等多点支撑格局，服务京津冀协同发展，提升区域整体竞争力。 建设用地供应更加突出减量提质，是2026年供地计划的重要特点。计划明确安排城乡建设用地净减量任务500公顷，推动第一道、第二道绿化隔离地区减量腾退任务424至244公顷和280公顷。同时，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，建设用地管理重点由总量管控深入转向结构优化和质量提升，以更好改善生态环境与宜居水平。 为精准支撑新质生产力发展，计划安排产业用地480至540公顷，较2025年有所增加。其中，按照不低于85%的比例推动高精尖产业用地向产业发展重点领域、重点功能区集聚，重点保障本市优势产业、未来产业和有关新型基础设施产业用地需求，更好匹配北京全国科技创新中心定位。同时，继续单列乡村产业用地指标，支持乡村业态融合与空间复合利用，助力城乡融合发展。 在住房保障上，计划以需定供，支持构建房地产发展新模式。2026年安排住宅用地750至790公顷，其中商品住宅用地200至240公顷，优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设，推动职住商服平衡，提升站城融合水平。同时，安排保障性住房用地350公顷，加大对新市民、城市运行服务保障人员等群体的保障性住房供给，更好满足租赁需求，兼顾市场供给与民生保障。 聚焦“七有”要求和“五性”需求，计划安排公共管理与服务用地650公顷，补齐公共服务设施短板。首次单列绿地与广场用地300公顷，推动花园城市建设，提升城市生态品质与公共空间供给。同时，安排交通运输用地950至1350公顷、水域及水利设施用地110公顷、特殊用地100公顷，支持畅通道路微循环，加强区域交通联通，提升市政基础设施韧性。
土地供应计划既是城市发展的“施工图”，也是治理能力的“体检表”。在总量约束趋紧的背景下，北京将城市更新首次单列为明确指标，并把减量提质、产业升级、住房保障与公共服务纳入同一套供地安排，体现出对发展质量与城市韧性的更高要求。下一步关键在于把指标落实到项目和行动上，让土地更高效服务产业创新，更公平回应民生需求，更有力守住生态底线。