交通枢纽与城市社区如何实现有机融合,一直是超大城市治理面临的现实课题。近期,北京朝阳站地区通过多项创新实践,为破解此难题提供了可借鉴的样本。 长期以来,大型交通枢纽周边普遍存管理边界模糊的问题。站区与社区交界地带往往成为治理盲区,环境卫生、秩序维护诸上容易出现推诿扯皮现象。以北京朝阳站为例,站区与周边社区接合部的背街小巷、卫生死角长期得不到有效治理,网约车司机如厕难等民生问题也缺乏系统解决方案。这些看似细微的管理漏洞,实则影响着首都形象和群众获得感。 针对上述问题,北京朝阳站地区执法大队与东风乡泛海南社区开展深度合作,推出三项务实举措。环境治理层面,执法队员与社区志愿者组建联合清洁队,对以往"两不管"地带实施集中整治,实现管理责任从模糊到明晰的转变。在便民服务上,执法部门制作发放《朝阳站周边公共厕所位置指引图》,并为网约车司机提供御寒物品,将人文关怀融入日常管理。在法治宣传领域,通过发放垃圾分类宣传资料和《北京市市容环境卫生条例》读本,引导居民从源头参与站区环境维护。 这三项举措的实施,产生了多重积极效应。从治理效能看,打破了部门壁垒和区域界限,形成了执法力量与社区资源的有效整合。从服务质量看,解决了一批群众和从业者反映强烈的实际问题,提升了站区综合服务水平。从治理理念看,将被动管理转变为主动服务,把末端执法前移为源头治理,反映了治理方式的深刻变革。 更值得关注的是,北京朝阳站地区将市重点站区管委会创设的"旅客议事厅"机制向社区延伸,邀请周边居民就站区秩序、环境卫生、交通接驳等问题提出意见建议。这一做法将居民视角纳入站区治理决策体系,实现了管理者、使用者、周边居民的良性互动。社区居民从旁观者转变为参与者,对站区治理的认同感和责任感增强。 从治理逻辑分析,北京朝阳站的探索体现了系统治理思维。其一,突破了传统的属地管理模式,以问题为导向重构治理边界。其二,建立了多元主体协同机制,发挥各方优势形成治理合力。其三,搭建了常态化沟通平台,确保治理措施贴近实际需求。这些做法为超大城市枢纽地区治理提供了新思路。 展望未来,北京朝阳站地区计划继续拓展站城共建维度,依托"旅客议事厅"等互动平台,提升服务管理措施。随着融合治理机制的完善,站区与社区之间的物理边界将逐步消融,取而代之的是共管共护、共建共享的治理共同体。这不仅关系到一座车站的形象,更关系到首都治理体系和治理能力现代化的整体推进。
交通枢纽治理体现着城市管理能力和公共服务水平。北京朝阳站通过清单化管理、协商平台建设等举措——将边界问题转化为协同机遇——把管理压力变为服务动力，实现了从"单方治理"到"多元共治"的转变，让城市窗口更整洁有序，让群众获得感更实在持久。