2月27日,应急管理部举行专题发布会,围绕安全生产和森林草原防灭火形势,介绍贯彻落实全国安全生产和森林草原防灭火视频会议精神的工作进展与下一步部署。
发布会信息显示,随着安全治理重心加快从“事后处置”向“源头预防”转变,全国安全生产形势保持总体稳定并持续向好,矿山领域连续25个月未发生重特大事故,重特大事故连续两年控制在个位数,2025年未发生特别重大事故。
问题:高风险点多面广,隐患治理仍处攻坚期。
当前我国工业门类齐全、产业链条长,新业态、新工艺不断涌现,叠加城镇化推进带来的公共安全风险集聚,城镇燃气、人员密集场所消防、危化品储运、动火作业管理等领域的系统性风险仍然存在。
部分地区和企业在责任落实、标准执行、现场管理等方面存在薄弱环节,“小隐患酿成大事故”的风险不容忽视。
原因:以制度标准为牵引,推动治理从“突击式”转向“常态化”。
发布会介绍,2025年全面推进安全生产治本攻坚三年行动,突出“补短板、强基础、促提升”。
一方面,制度供给持续加强,危险化学品安全法立法工作推进,强化以法治手段推动责任落实、规范监管执法与企业管理。
另一方面,标准体系不断完善,重大事故隐患判定标准制修订14项、总数增至67项,为“查什么、怎么查、查到怎么办”提供更清晰的依据,提升隐患识别的统一性和治理的可操作性。
数据显示,全年排查重大事故隐患102万项,整改率达99.7%,体现出隐患排查治理的规模化、系统化推进。
影响:事故总量持续下降,重点领域治理成效显现。
通过聚焦突出风险开展专项整治,相关领域安全水平得到明显提升。
围绕城镇燃气、电动自行车、动火作业、建筑保温材料等与群众生活密切相关的风险点,推进“一件事”全链条治理,推动从生产、流通、使用到监管的各环节协同发力,相关领域事故死亡人数下降超过80%。
在矿山领域,狠抓矿山安全“八条硬措施”落地见效,带动高风险作业环节管控更严、现场管理更细、责任链条更实,实现连续25个月未发生矿山重特大事故。
消防领域开展高层建筑和自建房火灾隐患排查整治,组织32个工作组开展暗访检查,推动隐患早发现、早整改。
危化品方面强化重大危险源全覆盖检查,同时保持对违法违规行为高压态势,查处黑加油点案件7900余起,释放严管严治信号。
综合来看,全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、7%,事故起数首次降至2万起以下,表明安全治理的综合效能正在显现。
对策:坚持系统治理与精准施策并重,抓住“关键少数”和“关键环节”。
从发布会披露的措施看,下一步工作重点在于把“治本”要求落到基层末梢和企业现场。
其一,以法规标准完善推动全链条责任落地,强化对企业主要负责人、安全管理人员和关键岗位的责任约束,提升执行刚性。
其二,以重大事故隐患为牵引推进闭环治理,持续提升排查质量,防止“重排查、轻治理”“整改走过场”。
其三,围绕城镇燃气、动火作业、危化品重大危险源等高频高危环节,强化风险分级管控与动态监测,推动监管从“经验判断”向“数据支撑、过程可溯”转变。
其四,保持执法检查力度与精准度,继续用暗访抽查、联合执法等方式倒逼责任落实,同时注重服务指导,推动企业把安全投入、培训演练和工艺管理真正做实。
前景:从“阶段性好转”走向“根本性改善”仍需久久为功。
连续25个月未发生矿山重特大事故、事故总量持续下降,反映出治本攻坚行动的方向和路径是有效的。
但也应看到,安全生产具有长期性、复杂性和反复性,风险不会因阶段性成效而自然消退。
随着复工复产、极端天气、用能结构调整等因素叠加,部分行业领域可能出现新的风险点。
下一步,需继续以治本攻坚为主线,推动立法、标准、监管、企业管理和社会共治同向发力,把事故预防关口前移到制度设计、工程治理和现场管理,推动安全生产治理体系和治理能力现代化水平持续提升。
二十五个月的平安纪录,既是阶段性成果更是新的起点。
在推进中国式现代化进程中,安全生产治理仍需保持"永远在路上"的清醒,以更高标准筑牢发展基石。
这份成绩单背后,折射出的是"人民至上、生命至上"理念的深刻践行,也为全球工业安全治理提供了中国方案。