营商环境是区域竞争力的重要体现,诚信是其中的核心要素。鹤壁市淇滨区紧紧围绕高质量发展目标,将失信治理深度融入营商环境建设全过程,通过系统化推进,逐步形成"守信激励、失信约束、诚信共赢"的市场生态体系,为经济社会发展注入强大动力。 顶层设计层面,淇滨区高位统筹信用体系建设工作。区委区政府成立了专门的领导小组和工作专班,由主要领导亲自部署推进,将信用建设纳入年度综合考核体系,形成了纵向贯通、横向协调的工作机制。另外,该区搭建了区级公共信用信息共享平台,建成了信用信息归集、共享、应用等五大核心功能板块,实现了从信息收集到综合应用的闭环管理。截至目前,该平台累计归集信用信息3700万余条,为精准化开展失信治理工作提供了坚实的数据支撑。这些努力成效显著,该区严重失信主体名单占比仅为0.23%,低于全市平均水平,位居全省前列,充分说明诚信环境正在逐步改善。 在治理方式上,淇滨区采取了事前、事中、事后相结合的全链条监管模式,形成了系统性的失信治理体系。事前环节,该区加强源头培育工作,开展多领域诚信宣传活动,为公职人员建立诚信档案、组织线上培训,强化诚信理念在营商环境中的引领作用。事中环节,在32个重点领域推行差异化监管制度,将信用查询机制嵌入招投标、政府采购等关键环节,形成了"守信者无事不扰、失信者利剑高悬"的双向约束机制,既保护守法企业的正常经营,又对违信行为形成有力制约。事后环节,该区率先建立了行政处罚信息信用修复的主动告知制度,开设线上线下双渠道,创新了"惩戒与修复"双向机制,帮助失信企业通过自我整改重新建立信誉、重返市场,充分反映了以修复为导向的人文化治理理念。 在应用融合上,淇滨区将信用建设与网格化治理、数字化管理深度融合,增强了治理效能。该区依托"综治中心+网格化+信息化"体系,推行"信用+网格管理""信用+基层治理"的创新模式,科学设置了183个基础网格。通过推出"鹤信码"等数字工具,实现了20余类监管事项的一码通办,使涉企检查频次下降了83%,大幅减少了对企业的重复检查和不必要干扰。在此基础上,该区还建立了"小事不出网格、大事不出乡镇"的闭环处置机制,更优化了基层治理体系。 在惠企利民的具体措施上,淇滨区创新推出了"五位一体"企业服务机制,开展"我带企业走流程"等专项活动,为企业提供全链条的信用修复和政策咨询服务。该区深化"信易贷"的应用,使平台信用贷款占比达到43%,有效缓解了中小企业融资难的问题。在政务服务层面,全面推行政务服务信用承诺制,大幅压缩审批时限,提升了办事效率。目前,区乡两级政府均无失信记录,政府公信力持续提升,企业和群众的办事满意度明显改善,形成了政府主导、企业参与、全社会共建的良好格局。
优化营商环境,既是政策的竞争,也是治理能力的较量。信用建设的关键不在于建平台、归数据,而在于立规则、强应用、可修复。淇滨区的做法说明,信用治理覆盖事前、事中、事后全链条,既能守住市场秩序的底线,又能为企业提供纠错、回归、发展的制度空间。未来,持续用法治化、数字化、协同化的方式提升信用治理水平,将为高质量发展提供更稳定、更可持续的诚信支撑。