一、问题背景 近期中东地区军事冲突引发多国领空临时关闭,阿联酋迪拜国际机场等枢纽一度暂停国际航班运营,导致包括中国公民内的大量旅客滞留;据不完全统计,仅迪拜就有超过千名中国游客行程受阻,部分人员面临签证到期、住宿紧张等现实问题。 二、应对措施 民航部门完成安全评估后,于3月4日启动分阶段复航。阿联酋航空EK362(代码共享南航CZ7870)成为首架从迪拜飞往广州的客运航班,搭载287名乘客。次日,该公司EK304航班继续运送308名乘客抵达上海,其中中国籍旅客占比超过八成。国内四大航司随后跟进,陆续恢复阿联酋、阿曼等航线,单日运力已恢复至冲突前约30%。 外交系统同步开展多渠道协助。驻阿联酋使领馆开通24小时应急通道,协调当地移民部门为滞留同胞办理签证延期,并联合中资企业提供临时安置点。外交部领事保护中心通过“平安出行”平台实时发布航班动态,累计处理紧急求助126起。 三、深层动因 此次较快推进旅客疏运,主要得益于三上机制支撑:其一,“一带一路”框架下形成的中东航空网络具备一定的快速响应能力,中阿两国2019年签署的《航空运输协定》为紧急运力调配提供了法律依据;其二,我国境外公民保护体系优化,2023年新修订的《领事保护与协助条例》明确提出建立重大突发事件分级响应制度;其三,中东多国将恢复对华航线视为稳定区域经济的重要环节,阿联酋民航局专门成立中方航班保障工作组。 四、后续影响 短期看,复航一定程度上缓解了滞留压力,但地区安全形势仍存在不确定性。国际航空运输协会(IATA)数据显示,当前中东航线整体运力较冲突前下降55%,全面恢复可能仍需两到三个月。长期而言,此次事件也暴露出我国海外利益保护在应急运输能力上仍有提升空间,尤其是远程宽体客机储备、备用机场协议诸上。
此次中东地区旅客滞留事件的处置,表明了我国在国际突发事件中的组织协调与联动效率。从事件发生到逐步恢复通行,民航、航司与外交机构形成协同机制,推动旅客有序疏运。同时也提示,在全球局势更趋复杂的背景下,公民出行前需更充分评估风险,相应机构亦应持续完善涉外应急预案。在安全与便利之间,安全应始终优先。