上海市人民政府办公厅发布了一个关于先进制造业转型升级的三年行动方案，从2026年一直延续到2028年。这个方案是为了给上海制造行業把高质量发展的大方向定下的，它把上海未来三年制造业发展目标和路径给指明了。目的就是要给上海的实体经济夯实根基，提升产业竞争优势。方案设定了非常具体且可量化的目标：到2028年，把超过10亿元年产值的制造企业数量增加到100家。同时也要把这类企业累计总数提升到600家，让它通过产业链协同带动新增规模以上工业企业500家。为了实现这些目标，方案规划了三大行动措施：结构调优升级、创新攻关强基、能级质效跃升。实施“结构调优升级行动”就是要打造更有韧性和竞争力的产业新布局。该行动给出的原则就是“巩固优势、引领前沿、壮大集群”。一方面推动传统优势产业升级转型；比如把石化产业从高油转向高化。另一方面则是发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车这些重点产业，并且鼓励企业布局低空经济等新兴领域。这个行动对符合首台套重大技术装备或首批次新材料条件的产品给与最高不超过2000万元的强力支持。同时还把集成电路企业放在核心位置，在这个领域全力支持其装备、材料等关键环节突破；还加速培育生物医药领域以及高性能智算芯片这些前沿方向成为产业高地。“创新攻关强基行动”这个任务就是要激发企业创新活力并且突破关键核心技术。方案通过真金白银的激励来释放企业创新活力：根据不同梯度给与200万到1000万元不等的一次性财政补助；对研发费用持续高增长的企业还要研究给予额外奖励。这个行动还鼓励企业建立研发中心和开放式创新平台，并且完善揭榜挂帅等机制来促进产学研深度融合与基础设施共享。这次还特别提到支持企业应用AI打造行业专用模型和工业智能体来提升供应链自主可控水平。为了把AI应用于研发设计、生产控制这些核心环节，方案还特别强调要支持企业应用自主基础软件和工业软件。“能级质效跃升行动”就是要把制造業推进到智能化、绿色化、高端化这个层次去。它的两个抓手就是技术改造和数字化转型：一方面支持企业进行全流程升级并给相关固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用补贴最高2000万元；另一方面支持“AI+制造”赋能行动来培养前沿部署工程师队伍。这次行动最具有标志性的目标是要在2028年推动全市大型制造业企业实现智能工厂全覆盖。它不仅宣告了上海坚定不移发展实体经济还有高质量发展的决心也将带动大中小企业融通创新全面提升上海产业的国际竞争力并为中国式现代化贡献更多“上海实践”与“上海智慧”。