一、问题背景：拖欠账款痼疾制约中小企业发展活力 拖欠中小企业账款，是长期困扰市场主体健康发展的顽疾之一。受制于资金链紧张、合同履约意识薄弱以及部分机关事业单位预算执行滞后等因素，中小企业与大型企业或政府部门开展业务合作时，往往面临货款迟迟难以到位的困境。这不仅直接压缩了企业的流动资金空间，更在一定程度上动摇了市场主体的经营信心，对区域营商环境的整体质量构成负面影响。 在海南加快推进自由贸易港建设的关键阶段，如何切实保障中小企业的合法权益、激发市场主体活力，成为优化营商环境工作的重要课题。 二、原因分析：多重因素叠加导致欠款问题积累 从成因来看，拖欠账款问题的形成具有一定的复杂性。一上，部分机关、事业单位受财政资金拨付周期影响，客观上存付款滞后的情形；另一上，一些大型企业资金调配上存在主观拖延行为，甚至以各种理由规避履约责任。此外，中小企业在合同签订环节的法律意识相对薄弱，维权渠道不畅、维权成本较高，也在客观上助长了拖欠行为的蔓延。 同时，此前缺乏统一、高效的投诉受理与处置机制，导致企业诉求分散、处置周期长、结果透明度不足，继续削弱了政策执行的实效。 三、政策举措：构建全链条闭环管理体系 针对上述问题，海南省工业和信息化厅以《保障中小企业款项支付条例》为法律依据，全面对接全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，建立起"一口归集、统一分办、全程可溯"的投诉受理机制，实现全省范围内拖欠投诉的集中管理与动态跟踪，确保每一笔诉求"有人接、有人管、有回音"。 在处置机制上，该厅推行"受理—分办—核查—处置—复核—反馈—销号"七步全流程闭环管理，分类施策、精准发力。对无争议欠款，依法督促涉及的主体限期支付；对于已进入司法程序的案件，借助"行政＋司法"协同机制，推动法院开通"快立、快审、快执"绿色通道，提升司法救济效率；对于情节严重、存在恶意拖欠行为的主体，则依法依规实施失信惩戒，形成有效震慑。 四、阶段成效：近九成投诉办结 逾亿元欠款追回 数据显示，2025年以来，海南省工业和信息化厅累计接收并转办拖欠投诉线索780笔，已办结689笔，办结率达88.3%，帮助289家中小企业追回欠款合计1.59亿元，其中单笔最高回款金额达948万元。 此成绩的取得，既反映了相关政策机制的实际效能，也折射出海南在优化营商环境上持续加力的工作导向。对于众多中小企业来说，账款的顺利追回不仅意味着资金压力的直接缓解，更在一定程度上重建了其参与市场竞争的信心与预期。 五、前景展望：深化协同治理 构建长效防范机制 在取得阶段性成效基础上，海南省工业和信息化厅表示，将深化跨部门数据共享与机制协同，持续提升投诉办理的效率与透明度，并着力强化源头防控，健全防范拖欠的长效机制，推动形成"不敢欠、不能欠、不想欠"的社会诚信氛围。 从更宏观的视角来看，清理拖欠账款是优化营商环境的重要组成部分，也是提振市场主体信心、激活经济内生动力的现实路径。随着相关机制的优化，海南有望在制度层面为中小企业的健康发展提供更加坚实的保障，进而为自由贸易港建设注入更持久的市场活力。
治理拖欠账款既是保护企业权益，也是政府提升治理能力的体现。只有将“个案清欠”与“制度防欠”结合，才能让规则真正发挥作用。随着机制优化和协同治理深化，海南将打造更稳定、公平、可预期的营商环境，培育更具韧性和活力的市场主体。