随着平台经济快速发展，快递员、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，其组织松散、权益保障不足等问题日益凸显。
开阳县调研发现，当地新就业群体存在"三难"困境：流动党员管理难、服务需求对接难、基层治理参与难，这既制约行业健康发展，也影响社会治理效能。
针对这些结构性矛盾，开阳县以党建为突破口实施系统改革。
在组织体系方面，创新成立快递外卖行业党委和交通运输行业综合党委，将10余家无党员企业纳入工作覆盖范围，破解"组织空白"难题。
通过设立乡镇流动党员报到点，已实现17名"隐形党员"亮明身份，使基层党组织覆盖率提升23%。
服务网络构建呈现立体化特征。
一方面打造"15分钟服务圈"，在永温服务区等交通枢纽升级"司机之家"，配备饮水机、急救箱等设施；另一方面联合11家爱心商家建立积分兑换机制，将志愿服务时长转化为实物激励。
据统计，今年开展的40余场法律培训、亲子活动等服务，直接惠及从业人员2000余人次。
更值得关注的是治理效能的转化。
当地首创"新业态网格员"制度，30名外卖骑手兼任社区巡查员，利用工作移动性强的特点，累计上报安全隐患127条。
龙岗镇试点"骑手议事会"机制，新就业群体代表已参与解决小区停车难等民生问题8件，推动实现从"服务对象"到"治理主体"的角色转变。
专家指出，这种"党建带服务、服务促治理"的模式具有示范价值。
下一步，开阳县计划扩大"友好场景"覆盖至所有乡镇，并开发数字化管理平台，通过实时采集需求数据提升服务精准度。
随着新就业形态劳动者权益保障条例的落地，这种政企社联动的经验或将为同类地区提供参考。
新就业群体的出现是经济社会发展的必然产物，做好这一群体的服务和管理既是时代课题，也是党建工作的新领域。
开阳县的实践表明，只有将新就业群体纳入党的工作体系，完善服务机制，优化组织覆盖，才能真正增强党在新兴领域的号召力和凝聚力。
这一探索为其他地区提供了有益借鉴，也为进一步推进新时代基层党建工作指明了方向。