问题背景：我国县域普遍面临劳动力外流与结构性用工短缺并存的矛盾。以农业大县甘南为例，常年约有3万人在长三角、珠三角务工，“候鸟式迁徙”带来留守儿童、空巢老人等问题。2023年该县规上企业用工缺口达1200人，其中技术岗位占比超过六成。 政策动因：甘南县人社局调研发现，62%的外出务工人员存在“35岁就业焦虑”，78%希望在兼顾家庭的同时保持收入稳定。国家发改委等17部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》提出“引导农民工就地就近就业”。据此，该县将“春风行动”升级为“归雁工程”，搭建“需求清单—岗位开发—技能培训—稳岗服务”的全链条机制。 实施路径：本次服务突出三项做法：一是与宁波建立劳务协作站，实现“出发即建档、到站即对接”；二是协调铁路部门开行点对点专列，减少中转时间约6小时；三是推出“下车即选岗”模式，现场提供畜牧技师等12类紧缺岗位，平均月薪约4500元，部分技术岗位与外地薪酬差距缩小到500元以内。 成效数据：招聘会当天达成就业意向63人，占返程人员的66%。以牧业企业为例，其兽医师岗位年薪超过7万元，接近沿海地区水平。县财政同步配套“留乡补贴”，对签约人员每月发放200元交通补助；企业每吸纳1人，给予1000元奖励。 发展前景：该模式已纳入黑龙江省“2024年民生实事清单”，预计全年推广至28个县市。中国劳动学会专家指出，中西部县域正从“劳务输出”转向“人才回流”，需完善“产业培育—技能提升—服务保障”的闭环，推动农民工“回得来、留得下、过得好”。
从一趟返乡专列到一场现场招聘，变化的不只是回家的路更顺畅，更是公共服务从“把人送到家”转向“把岗位送到人”。在劳动力有序流动与县域发展提质的新阶段，只有把交通接驳、信息匹配、技能提升和权益保障衔接起来，才能让更多务工人员在就业选择上少些奔波、多些确定，为稳就业、促增收、强县域提供更持续的支撑。