问题:千峡湖环绕、山路曲折,湖中村部分村民“出山办事”成本高、风险大;对不少高龄独居老人来说,坐车、乘轮渡再步行到镇上公共服务中心,往往要花去大半天;而社保待遇认证、养老金申领、老年人优待证等事项又多依赖人脸识别、线上填报等环节,行动不便、不会操作、设备不足等问题随之被放大。临近春节,困难群体对救助申请、待遇核验等需求更集中,“办不成、办不快”会直接影响基本生活保障的及时落地和获得感。 原因:一是地理条件与人口结构叠加。韩山自然村常住人口不多,九成以上为老人,外出务工、子女异地等情况普遍,出现“有人不会办、有人没人陪着办”。二是数字化服务快速推进后,偏远地区终端设备、网络条件、数字素养诸上仍有短板,线上流程对弱势群体形成“无形门槛”。三是基层公共服务资源相对分散,单一部门下沉难以覆盖群众“一揽子”诉求,需要跨部门协同和常态机制支撑。 影响:政务服务能否真正抵达偏远山村,关乎制度公平和民生底线。服务队进山“上门办”,不仅解决了认证、申报等眼前事项,也带来多重治理效应:其一,帮助困难群体及时纳入救助与保障范围,减少因信息不对称、流程不熟导致的“应保未保”;其二,减少群众奔波和交通风险,降低办事时间与经济成本;其三,通过面对面服务和入户排摸,更容易发现独居、失能、突发疾病等隐性风险点,提高社会救助与养老服务的精准度;其四,节前走访叠加便民服务,有助于增强村民对公共服务体系的信任与认同,形成互助守望的基层氛围。 对策:为回应山区群众需求,当地探索以“数据跑腿+干部上门”提升服务可及性。青田县组建由政务部门、农商行和电力公司等单位人员组成的服务队,携带政务服务专用设备进村入户,现场办理社保待遇认证、民政救助申请等事项,并结合节前时点送上春联窗花、生活用品等物资,把便民服务与关爱慰问一并送到。其背后是浙江自2021年以来推进政务服务均等化的制度安排:依托“一网通办”能力与基层金融网点覆盖优势,推广“政银合作”模式,将部分高频事项延伸至村社服务点和流动服务队,推动“服务到村社、办事不出村”。在丽水,对应的做法已覆盖全域村庄,逐步织密更贴近群众的基层服务网络。 前景:从长远看,偏远山村政务服务的关键不只是“送一次”,而是“常态化、可持续”。随着山区老龄化加深,救助、医疗、养老、权益保障等需求会更高频、更综合,服务供给需要从“能办”继续迈向“好办、快办、稳办”。下一步可在三个方向持续发力:一是完善高龄、失能、独居等重点人群台账与主动发现机制,把入户走访与数据研判结合起来,提升政策触达和响应速度;二是优化线上流程的适老化与容错机制,减少不必要的材料与操作门槛,同时保留线下兜底通道;三是推动更多部门事项在基层协同办理,形成“进一次村、办多件事”的集成服务,减少重复上门成本,提高覆盖效率。可以预见,随着基层服务网络更密、数字能力更强,山区公共服务均等化水平将持续提升。
暮色中,轮渡载着服务队驶离湖中村。船舷两侧泛起的不只是涟漪,也是一场现代治理与乡土社会的深度对接。在乡村振兴的版图上,这样的接力正一点点弥合数字时代的差距——它丈量的不仅是山与湖的距离,更回应着“人民至上”最朴素、也最具体的实践。