问题——复苏滞后与结构性问题并存。东南亚多国正抓住国际航班恢复和旅游需求回升的机遇，推动入境旅游增长。相比之下，菲律宾表现不佳：2025年前11个月入境游客约524万人次，不仅未实现增长，反而较上年同期小幅下滑，与疫情前水平仍有较大差距。尤其有一点是，作为重要客源的中国市场恢复缓慢，成为菲律宾旅游业复苏的短板之一。 原因——多重因素制约复苏。一是基础设施不足影响旅游体验。机场承载能力有限、岛际交通衔接不畅、基础设施分布不均，导致游客行程安排和成本控制上面临更多不确定性。对于偏好短途、计划性强的游客，便利性不足会降低菲律宾的吸引力。此外，部分热门目的地公共交通选择少、服务质量不稳定，加上网络连接问题，深入削弱了对长期旅行者的吸引力。二是客源市场过于集中，抗风险能力弱。菲律宾依赖少数主要市场，一旦这些市场需求波动，整体入境人数容易受到较大影响。2025年前11个月，最大客源地韩国的游客数量显著下降，凸显了此风险。三是自然灾害和安全问题影响游客信心。台风、地震等灾害对航班和设施造成冲击，即使恢复迅速，仍可能让部分游客转向更稳定的目的地。四是区域竞争加剧。周边国家在航线恢复、签证便利化和旅游产品创新上动作频繁，形成更完善的旅游体验。同时，地缘局势和航班运力不足也限制了跨境出行的便利性。 影响——差距拉大与行业压力并存。入境游客减少直接影响旅游收入和对应的服务业，酒店、交通、餐饮等行业面临压力。此外，旅游体验的可靠性成为竞争关键。尽管菲律宾拥有巴拉望、长滩岛等优质资源，但如果交通、支付、通信等环节体验不佳，资源优势难以转化为市场优势。另一上，行业对国内游客的依赖加深，虽能短期稳定市场，但从长期看，仍需国际市场的恢复以推动结构升级和高附加值产品发展。若复苏持续滞后，菲律宾可能航空枢纽地位和区域旅游线路竞争中处于不利位置。 对策——多措并举推动复苏。菲律宾近期重启电子签证等措施，释放了提升便利化的信号。要实现更快复苏，还需从以下几上发力：一是优化交通和口岸通关效率，提升机场承载能力，加强岛际交通衔接。二是改善旅游公共服务和数字基础设施，提高网络稳定性和移动支付便利性，吸引长期旅居游客。三是升级旅游产品，从观光游转向体验游，完善潜水、海岛度假等产品的标准化管理。四是加强风险治理，建立透明的灾害预警和应急保障机制。五是推动客源多元化，在稳定传统市场的同时，针对中国等重点市场加强航线恢复和精准营销。 前景——机遇与挑战并存。东南亚旅游复苏势头强劲，为菲律宾提供了追赶的机会。短期内，若能改善航班运力、入境便利性和服务质量，配合电子签证等政策，部分客源可能回流。中长期来看，菲律宾需在基础设施、目的地管理和产品创新上形成系统能力，才能实现高质量增长，重塑区域竞争力。
菲律宾旅游业的困境并非无解，但需要系统性努力。短期内，应加快基础设施建设和配套服务完善，重新吸引中国等主要客源国游客。长期来看，需借鉴越南、泰国等国的经验，推动产业升级，打造更具竞争力的旅游体系。同时，稳定的地缘环境和航线运营也至关重要。只有综合施策，菲律宾才能重拾竞争优势，实现可持续发展。