问题——消费新业态扩张带来治理新课题。随着服务业和平台经济加快发展，预付式消费、外卖餐饮、线上购药、集贸市场交易等场景越来越常见。便利性提升的同时，也暴露出一些痛点：预付资金存“沉淀”风险，个别商家经营波动甚至“跑路”引发纠纷；外卖后厨难以直观监督，食品安全链条更长、责任边界更复杂；集贸市场计量器具分散、使用频繁，群众对“秤准不准”更敏感；夜间急用药需求增加，对公共服务供给提出更高要求。这些问题关系群众日常消费体验，也影响城市营商环境和治理口碑。 原因——供需变化与监管方式不匹配是关键因素。一上，居民消费从“买得到”转向“买得安心、买得明白”，对权益保护的期待持续提高；另一方面，新业态跨平台、跨场景、跨主体特征明显，传统以线下检查为主的监管方式信息获取、过程留痕、风险预警等存在不足。同时，部分领域信息不对称较突出：消费者难以掌握商家资信、资金流向和后厨操作，维权成本偏高；平台与商户在责任落实、过程管控上仍需继续压实。治理要跟上变化，就需要用制度和技术把“看不见”的风险转化为“管得住”的流程。 影响——民生痛点既是风险点，也是改革突破口。预付消费纠纷容易引发连锁投诉，影响行业健康发展和市场信心；食品安全一旦出问题，社会关注度高、外溢效应强，既关乎群众健康，也影响城市形象；计量公平看似“小事”，却直接关联交易公正和群众信任，是市场秩序基础环节。反过来看，若能把这些高频场景管住管好，就能以“小切口”撬动“大治理”：既改善民生体验，也为企业合规经营提供更稳定、可预期的制度环境，形成“放心消费—市场活跃—促进发展”的良性循环。 对策——以制度创新、数字赋能和公众参与提升治理效能。济南市市场监管部门提出，坚持民生导向，探索更可持续、更可复制的监管与服务路径。在预付消费领域，创新推出“信托式”监管模式“预付宝”，以平台化方式对预付资金实行全额监管、全流程运转，并为入驻商家提供一定的低息或无息融资支持，兼顾“资金安全”和“经营发展”。据介绍，“预付宝”上线以来入驻商家超过2万家，对应的做法获得多方认可，并纳入标准化试点等工作推进，表明了以制度设计破解行业顽疾的思路。 在社会监督与便民服务上，推出市场监管“一券三卡”，通过小程序定期发放多类抽检券以及“监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡”，把“点检、点管、点查、点帮”的选择权更多交给市民，形成问题发现、处置办结与反馈的闭环。数据显示，市民累计领用相关卡券4万余张，均实现办结并反馈，体现了“可感知服务、闭环式治理”的探索。 计量治理上，启动“e秤准”智慧计量建设，聚焦集贸市场等重点区域，推动计量数据实时采集、自动上传、全程可追溯，并计划主城区分批投放相关设备。其重点是把分散的秤具管理纳入线上化、数据化轨道，通过技术手段压缩人为干预空间，推动监管从“靠人盯”转向“靠数据管”，让交易更透明、群众更安心。 在便民保障上，全国率先启动“小黄灯”民生服务计划，依托线上药店和24小时服务资源，满足夜间急用药需求，累计服务用户超过17万人次。该举措从夜间“刚需”出发，突出公共服务的及时性与可达性，回应群众对便利保障的现实需要。 食品安全上，持续推进“食安济南”相关工作。目前，全市中小学食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建成率实现100%。下一步将聚焦外卖餐饮，推进外卖后厨可视化，让消费者可远程查看制作过程，并通过社会监督促使商家规范经营；聚焦“菜篮子”，推动智慧化菜市场建设，实现来源可追溯、检测可查询、计量可监控，打造更透明的消费场景；聚焦校外托管机构餐饮安全，既有基础上完善规范与监督，强化风险防控。总体目标是推动形成“政府监管、平台自律、商户负责、社会监督”的共治格局，让食品安全治理更前置、更精细。 前景——从“整治”走向“治理”，以可持续机制巩固成效。综合来看，济南的探索呈现三大趋势：一是将资金、食品、计量等关键环节纳入制度化、标准化框架，提升可复制、可推广程度；二是用数字化工具提高监管的实时性和穿透力，降低治理成本，减少对运动式执法的依赖；三是强化公众参与与信息反馈，提升治理透明度和社会信任。下一阶段，相关举措仍需在覆盖面、平台责任落实、数据安全与合规边界等上持续完善，并通过立法与标准衔接，将实践经验固化为长效制度。随着措施持续落地见效，预计将增强放心消费水平，优化营商环境，增强城市发展韧性和治理现代化水平。
市场监管的温度，体现在对民众需求的具体回应中；济南市通过“预付宝”“一券三卡”等创新举措，以及“食安济南”三大实事的推进，推动市场监管从被动处置转向主动服务，从单向管理转向多方共治。这些探索既守护了市民的消费安全，也为城市高质量发展提供了支撑。新的一年里，若能继续深化并完善这些做法，让监管更贴近民生、服务更可感，市民的获得感、安全感和幸福感也将更提升。