问题与困境 东河区作为包头市的老城区，一度承受着乡村发展滞后与城市治理短板并存的压力。沙尔沁镇海岱村因班子不够凝聚、产业结构单一，村民收入长期偏低；南圪洞街道部分老旧小区缺少物业管理，环境卫生与公共设施问题反复出现；耐火厂路商业街商户各自经营、缺乏协同，油烟扰民、秩序管理等矛盾较为突出。这些难题既影响区域发展，也直接关系群众的日常体验。 破题之道 聚焦乡村发展，海岱村以“党建+产业”为抓手，盘活闲置土地建设蔬菜分拣厂，推动“海岱蒜”地理标志品牌化；同时创新机电井承包模式，降低管护成本，带动村集体年增收近10万元。南圪洞街道搭建“社区管家”体系，依托“微议事”平台回应居民诉求，设置共享腌菜区、爱心食堂等服务点，把物业服务与养老照护更紧密结合。河东街道通过“街区议事会”汇聚商户、社区与职能部门力量，推动商户自律与部门联动，逐步形成共建共治的商圈运行机制。 成效与影响 海岱村村民人均年收入增长超过40%，集体经济从薄弱走向稳定可持续；香格里拉小区投诉量下降80%，老年居民生活便利度明显提高；耐火厂路美食街商户纠纷减少，客流量同比增长35%。变化不仅体现在问题“能解决”，也体现在治理方式更顺畅：政府、市场与社会各自发挥作用，群众参与更主动，基层治理的内生动力被继续激活。 经验启示 东河区的实践显示，推进基层治理现代化有三点关键：一是以党建引领凝聚共识，避免各自为战；二是以群众需求为导向，借助协商议事化解矛盾；三是以资源整合为抓手，盘活闲置要素提升效益。其“问题清单化、解决协同化、成果长效化”的工作方式，为同类地区提供了可借鉴的路径。 未来展望 随着“乡村振兴战略”和“城市更新行动”深化，东河区计划将成熟做法在全区推广。下一步将重点建设数字化治理平台，增强产业联动效应，并探索“治理积分制”等激励方式，进一步巩固共建共治共享格局。
包头市东河区的基层治理创新实践表明——推进基层治理现代化——关键在于坚持党的领导，发挥基层党组织的组织力，同时尊重群众主体地位，调动参与积极性。无论是乡村产业振兴、老旧小区治理，还是商业街区管理，都需要在党建引领下完善协商议事机制，推动政府、市场、社会形成良性互动。东河区的探索为其他地区提供了可借鉴、可推广的治理路径，也为提升基层治理体系和治理能力现代化积累了实践经验。