基层社会治理中，矛盾纠纷化解效率不高、信访维稳压力较大等问题，长期影响着乡村治理效能；贵州省正安县瑞溪镇针对此难题，以系统化思路推出“13715”分级处置工作机制，探索形成基层社会治理的新路径。长期以来，基层矛盾纠纷化解中存在责任边界不清、处置效率偏低等情况：一上，村级组织调解力量有限；另一方面，部门协同不够顺畅，复杂问题容易久拖不决。围绕这些堵点，瑞溪镇党委在深入调研基础上，建立了四级联动处置体系。
正安县瑞溪镇“13715”分级处置化解工作机制，说明了基层治理在制度化、规范化上的探索；通过明确流程和责任、配套激励约束，把矛盾纠纷化解从依赖经验转向依规办理，从被动处置转向主动管理。实践表明，该机制既提升了基层治理效率，也带动干部群众更积极参与治理，推动形成共建共治共享的良好氛围。面向基层治理体系和治理能力现代化的目标，这类制度创新具有一定示范价值，可在总结完善的基础上深入推广。