最近，巴拿马政府单方面终止和记黄埔港口（巴拿马）公司的特许经营权，强行接管科隆港集装箱码头，给舆论带来了巨大反响。这个决定一出，大家都在骂巴拿马政府不讲信用，连合同都撕毁，“喂不熟的白眼狼”这样的标签被贴了上去。不过，大家别急着指责巴拿马政府，他们其实是在做一个艰难的选择。中国是巴拿马的第二大贸易伙伴，也是运河的第二大用户，给巴拿马带来了很多投资、就业和税收。可是巴拿马政府还是决定得罪中国。为什么呢？因为巴拿马怕美国，胜过怕中国。 回顾历史，1989年的时候，美国为了自己的利益把巴拿马总统诺列加给抓了，还出动了2万美军轰炸巴拿马城，把他押到迈阿密受审。这件事对巴拿马来说是个阴影，他们真的害怕美国再次动手。另外，巴拿马的金融命脉攥在美国手里，美元通行，华盛顿只要一句话就可以冻结他们的资产。经济命脉也是如此，运河收入占财政收入的一半多，而航运规则和运价也都是美国说了算。 在这种情况下，巴拿马政府只能在得罪中国和得罪美国之间做出选择。相比之下，得罪中国可能只会少赚几年钱，而得罪美国可能面临坐牢甚至丢掉性命的风险。所以他们选择了破坏与中国的合作。 这个事件也让我们反思国际社会中的规则与实力之间的关系。强者制定规则并遵守规则，而弱者只能遵守规则并随时被打破规则。对于小国来说，“契约精神”并不是万能的护身符。面对超级大国的压力，再厚的合同也抵不过一句“国家安全”。 回顾近几年发生的事情，俄罗斯海外外汇被冻结、阿富汗国家资产被没收、北溪天然气管道被炸成废墟、台积电和三星被逼迫把工厂搬到美国等等案例都表明了实力胜于规则的现象。 所以说，巴拿马这次决定也反映了强权下小国生存的无奈选择：要么选择继续装睡让美国帮助掩护；要么主动示好以获得好处；如果敢反噬美国就会教训他们重新做人。 道德谴责吓不倒流氓国家也改变不了生存逻辑。我们只能让实力成为对方算不过来的巨额账单时，“契约精神”才能真正回归到神圣地位而不是“实力神圣”。