问题——城市发展进入存量提质阶段，住房供需结构变化叠加人口流动加快，“住有所居”从“有没有”转向“好不好”；一方面，工薪群体、新市民和青年人对可负担住房的需求更趋多元，既需要稳定租住，也需要可承受的购房通道；另一方面，部分老旧小区设施老化、适老适儿配套不足，影响居住安全与生活便利；同时，城中村存空间拥挤、公共服务短板等问题，改造任务重、周期长，涉及利益协调复杂，考验治理能力与制度供给。 原因——广州作为超大城市核心承载区，产业集聚带来持续的人口净流入与住房需求增长；早期建设的存量社区进入集中更新期，公共设施补欠账与功能再提升需求同步显现；城中村长期承担了大量外来人口居住功能，但基础设施与公共服务供给相对滞后。面对这些结构性矛盾，需要以制度创新、资金统筹与工程组织能力提升，推动保障供给、社区更新与城中村改造协同发力，实现“增供给”和“提品质”并重。 影响——从数据看，广州民生安居工作呈现“多线并进、提速提质”的特点。截至2025年底，全市累计筹建配售型保障性住房1.17万套；2025年分两批推出房源2811套，供应规模和去化进度保持较高水平。其中，萝岗和苑项目作为广州规模较大的保障房项目之一，2025年推出2411套配售型保障性住房，为新市民、青年人和各类人才提供了更稳定的刚性住房支撑。住房品质上，住宅工程质量潜缺陷保险投保332份、保障建筑面积5586万平方米，探索以市场化保险机制促进工程质量风险管理；物业治理上，累计打造103个“美好家园物业小区”，以示范带动提升社区治理与服务水平。 城市更新领域，截至2025年底，全市累计完成1306个老旧小区改造，惠及94万户家庭、301万名居民。围绕“一老一小”精准补齐公共服务短板，累计增设无障碍通道约334千米，完成电梯加装逾13000台；因地制宜建设长者饭堂45处、日间照料中心32处，并改造或增设老年活动室32处；适儿化改造上，新增室外儿童活动场所181处、室内儿童活动场所23处、儿童游乐设施395套。上述举措既改善居住舒适度，也提升社区韧性与公共安全水平，有利于推动老城区功能更新与活力再生。 城中村改造上，广州强调民生优先与依法推进并举，注重从决策、补偿、安置、保障、配套到长远发展进行全链条权益保障。2024年出台《广州市城中村改造条例》，为改造工作提供更稳定的法治支撑。2025年，52个新模式项目新开工安置房6.5万套，6700余套安置房实现“当年开工、当年封顶”；截至2025年底，新模式项目累计开工安置房15.1万套。旧模式项目方面，坚持依法征收，推动历史遗留问题化解，对应的重点项目取得突破。花都区三华村安置区项目推进节奏加快，自2025年3月开工后实现关键节点快速突破，并于同年10月完成部分楼栋主体结构封顶，为后续如期交付奠定基础。 对策——从广州实践看，破解安居难题需要综合施策：一是完善租购并举住房保障体系，以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房形成梯度供给，扩大政策覆盖面，增强对工薪群体与青年人的支撑力；二是以制度建设稳定预期，通过配售型保障性住房管理办法等政策工具明确规则、强化公平分配与规范运营；三是以工程质量与治理能力提升筑牢“住得安心”，推广质量保险等手段，压实建设、监理、验收等各方责任；四是把城市更新做成“精细工程”，坚持问需于民、共建共治，围绕无障碍、托育、养老、消防等民生痛点补齐短板；五是以法治化、项目化、清单化推进城中村改造，强化安置房建设与公共服务配套同步落地，减少过渡周期，提高群众获得感。 前景——业内人士认为，随着保障房供给机制逐步成熟、城市更新从“拆改建”转向“微改造、精提升”，以及城中村改造进入制度化、规范化推进阶段，广州有望在稳增长、惠民生、促转型之间形成更强协同效应。下一步关键在于持续扩大保障性住房有效供给，推动配售与租赁政策衔接；加快老旧小区改造由“硬件更新”向“长效治理”延伸；在城中村改造中更强调职住平衡、公共服务均等化与产业导入，提升片区综合承载能力，并确保安置房按期交付、配套同步兑现。
安居是民生之本，也是城市治理能力的集中体现。以更公平的保障供给、更精细的社区治理、更可持续的更新改造，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进，不仅关乎千家万户的生活质量，也关乎城市长远的吸引力与韧性。把民生工程做成经得起时间检验的精品工程，关键在于制度持续完善、执行更加透明、运营形成闭环，让每一项政策落点都能转化为群众可感可及的获得感。