当前,随着城市化进程加快和社会转型深化,基层矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。
如何在源头有效预防和化解矛盾,考验着基层治理的能力和水平。
淮北市烈山区杨庄街道以问题导向为切入点,坚持预防优于应对、源头优于末端的理念,探索建立了一套系统化、多维度的矛盾化解工作机制,为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。
织密网格,将矛盾感知前置到最基层。
街道创新实施"多网合一、多员合一"治理模式,将1671名"三长一户"成员全面嵌入7个社区治理网格,构建起纵向贯通街道、社区、网格三个层级,横向覆盖各类治理主体的四级联动体系。
这一做法的核心在于让基层自治组织和群众代表成为矛盾纠纷的"第一发现人"。
通过常态化入户走访,网格员累计走访住户2200余次,服务群众1.6万余人次,有效捕捉了婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、物业纠纷等苗头性问题。
特别是针对老旧小区改造、充电桩安装等民生重点,街道建立了"诉求收集-分类研判-联动处置-结果反馈"全链条机制,今年以来已收集处置民情诉求1200余件。
其中,通过网格排查提前介入,街道成功化解了小区"飞线充电"安全隐患,在闲置空地安装3组智能充电桩,解决了200余户居民的充电难题,从源头上遏制了矛盾升级。
创新机制,将调解效能提升到专业水平。
为突破传统矛盾调解中存在的部门分割、力量分散问题,街道打破行政壁垒,整合综治、司法、信访等资源,建立了"一站式"矛盾调解中心,并在各社区设立"百姓说事点"。
通过选聘优秀调解员,形成了"街道-社区-网格"三级调解网络,实现了从分散应对向集中处置的转变。
针对复杂矛盾案件,街道推行"多方会诊"模式,联动司法所、法律顾问、退休干警等专业力量,运用"情理+法理"双重疏导方法实现"一案一策"。
一个典型案例是,辖区两个小区因公共区域使用产生争执,网格员上报后,街道立即启动联动机制,司法所现场核实情况,法律顾问解读相关法规,最终促成双方达成共识。
这种"司法前置"的调解模式,既保留了传统调解的灵活性和人文关怀,又融入了法律专业性和权威性,大大提高了调解的成功率和认可度。
同时,街道充分融入烈山区"芬姐婚调联盟"品牌资源,针对婚姻家庭类纠纷开展专业化调处,截至目前累计成功调处各类矛盾386件,调解成功率与群众满意度均达98%以上。
强化普法,将法治意识转化为内生动力。
基层治理的最高境界是实现法治与德治相融合、自治与法治相统一。
街道摒弃了"大水漫灌"式的宣传模式,创新打造了"多点覆盖+精准靶向"的普法体系。
组建了由司法所干部、公益律师、"法律明白人"构成的宣讲团,开展"线上+线下"全方位普法活动。
针对不同群体的法律需求,街道因材施教。
为老年群体开设"银龄法治课堂",以"拉家常"的方式揭露养老诈骗骗局,提高了老年人的防范意识;联合法治副校长走进草庙小学,通过模拟法庭、案例讲解等互动形式开展"法治进校园"活动8堂,覆盖师生800余人;深入沿街商铺开展"敲门行动",推送"法治体检"服务与惠企法规。
依托"民法典宣传月""宪法宣传周"等重要节点,街道累计开展线下宣传活动40余场,发放资料2万余份,覆盖群众8000余人次。
这种全覆盖、分层次的普法实践,实现了"办理一件纠纷、普及一类法律、教育一片群众"的良性循环,有效提升了全社会的法治意识。
从"被动应对"到"主动治理",从"单打独斗"到"协同共治",杨庄街道的实践印证了新时代"枫桥经验"的生命力。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中,这种将法治思维、科技赋能与群众路线相结合的创新探索,不仅筑牢了社会稳定的第一道防线,更诠释了"以人民为中心"发展思想的深刻内涵。
其经验启示我们:基层治理创新的核心,在于构建共建共治共享的治理共同体。