我国经济发展战略正在进行一场深刻的理念转变。
从高度重视物质资本积累到更加强调人力资本投资,这一转变的背后反映了我国经济发展阶段的新特征和新要求。
长期以来,我国通过大规模持续投资于物质基础设施,为经济社会发展奠定了坚实的基础。
这一发展模式在经济快速增长阶段发挥了重要作用,通过基础设施建设创造了大量就业机会,提高了居民收入水平和消费能力,推动了经济的高速增长。
这一时期的投资策略是符合历史条件的,也取得了显著成效。
然而,随着经济发展进入新阶段,原有的投资逻辑面临新的挑战。
数据表明,随着人均资本数量的持续提高,资本回报率呈现明显的下降趋势。
这意味着单纯依靠物质资本投资来拉动经济增长的效应在递减,需要寻找新的增长动力。
在这样的背景下,"十五五"规划纲要明确提出坚持投资于物和投资于人紧密结合,既是对发展规律的深刻认识,也是对经济社会发展新要求的主动适应。
投资于人的内涵是多维度的。
从宏观层面看,它是加强人力资源开发和人的全面发展的投资,通过优化物质资本和人力资本的结构比例,形成跨周期、可持续的大规模消费基础。
从微观层面看,它涉及健康和教育两个核心领域,两者相辅相成,共同构成人力资本投资的完整体系。
在健康投资方面,政策着力点明确指向社会保障体系的完善和居民生活负担的减轻。
通过提高社会保障水平,可以减轻家庭在生育、医疗和养老方面的直接负担,进而缓解预防性储蓄对消费的抑制作用。
具体而言,在养老领域推行长期护理保险制度,健全失能失智老年人照护体系,通过社会保障机制释放子代家庭的消费能力;在生育领域逐步提高生育补贴和个人所得税抵扣力度,完善普惠托育服务,降低生育的直接成本和机会成本;在医疗领域深化医保改革,提升医疗效率,引导居民由被动的医疗支出转向主动的健康消费。
这些举措的共同目标是通过减轻家庭后顾之忧,释放被压抑的消费潜力。
教育投资则是投资于人的核心和根本。
它不仅直接促进人力资本的积累,而且通过激发微观主体的创新活力,为长期经济增长提供内生动力。
当前的政策重点包括:大力推进教育科技人才一体发展,形成相互支撑、富有活力的创新生态体系;推进技能型社会建设,将教育体系重心从学历教育向职业技能培训延伸,完善终身教育体系,增强劳动者对产业升级的适应能力;深化体制改革,完善人才要素全国统一大市场建设,提高劳动要素配置效率,保障劳动者合法权益,使收入分配更合理地体现劳动贡献。
投资于人战略的实施需要各领域的协同推进。
高等教育作为人才培养的重要阵地,肩负着创新人才自主培养的关键使命。
这要求高校根据国家战略需求,创新人才培养模式,培育拔尖创新人才。
同时,高校还应坚持全面发展理念,通过价值塑造、专业教育、自主成长等多维度的协调推进,全面推动教育教学的质量革命,构建具有时代特色的高水平人才培养体系。
投资于物和投资于人的结合,最终指向的是促进投资和消费的良性互动。
健康、教育等领域的投资会直接转化为消费需求,而消费需求的扩大又会带动相关产业的发展,形成新的投资机会。
这种良性互动有利于做强国内大循环,推动经济实现更高质量的发展。
把更多资源配置到人的健康、教育与能力提升上,是稳增长与惠民生相统一的战略选择。
坚持“投资于物”筑牢现代化产业与基础设施支撑,坚持“投资于人”增强发展韧性与消费动力,才能在复杂环境中形成更可持续、更具活力的内需体系,为中国式现代化提供长期支撑。