问题：冬季冰雪旅游进入旺季，景区客流增长带动讲解、交通接驳等服务需求同步上升，但个别违法违规人员借机扰乱市场秩序，“黑导”“黑车”等现象时有发生，侵害游客合法权益，甚至触碰治安管理底线。牡丹江市有关部门通报显示，2025年12月30日，派驻雪乡景区的执法专班受理游客投诉时发现张某涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等行为。执法专班随即启动“一案多查”机制，联合公安、交通等部门调查取证并依法处置。 原因：此类问题往往由多重因素叠加。一是旺季供需矛盾突出，游客对讲解、用车等服务需求集中释放，给无资质人员“钻空子”留下空间。二是旅游链条环节多，从招徕、组织到交通运输、导游讲解，若存在跨区域经营、临时拼团等隐蔽模式，容易形成监管盲区。三是个别从业人员法治意识淡薄，以牟利为目的实施强行揽客、违规带团，甚至侵害人身权利，使旅游消费场景与治安风险交织，引发社会关注。 影响：从个案看，涉嫌猥亵游客的行为直接危害当事人身心安全，也破坏目的地的安全感与公共秩序；无证导游、未经许可从事道路客运经营等行为则扰乱正常竞争秩序，增加交通安全与消费纠纷风险。从行业看，冰雪旅游是冬季消费的重要引擎，市场信誉与口碑依赖“安全、诚信、透明”的服务环境。若违法违规行为处置不及时，负面影响容易外溢，影响游客决策和城市形象，进而削弱产业带动效应。 对策：通报披露的处置措施说明了依法治理与协同监管。经调查取证，公安机关依据涉及的法律法规，对张某猥亵游客行为处以行政拘留12日；文旅部门对其无证从事导游活动依法立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理；交通部门对其未经许可从事道路客运经营依法立案调查。值得关注的是，“一案多查”机制打通治安管理、行业监管与交通执法，既对具体违法行为依法追责，也沿着“人、车、团、社”链条深挖线索，有利于对灰色利益链形成综合打击与源头治理。 面向下一步，当地明确将聚焦整治导游乱象、强制消费等突出问题，保持高压态势，严厉打击“黑导”“黑车”等违法违规经营行为。从治理实践看，持续见效还需在“严打”之外推进常态化治理。一上，景区及周边应完善投诉受理与快速处置闭环，强化巡查布控和联合执法，提高对重点时段、重点区域的发现与处置能力。另一方面，应推动旅游服务供给更规范、更透明，例如完善正规导游、合规车辆的查询与指引，压缩非法经营空间。对跨区域组织、异地旅行社等线索及时移交并跟进反馈，有助于打破属地分割，形成全链条治理合力。 前景：冰雪旅游热度高、产业链长，对治理能力提出更高要求。依法从严查处涉旅违法违规行为，有助于稳定市场预期、修复消费信心，推动行业走向更规范的发展轨道。随着联合执法机制更固化，信用监管与信息共享完善，旅游市场秩序有望在旺季考验中持续提升韧性。对游客而言，安全与公平是最基本的体验底线；对目的地而言，守住底线、做细服务，才能把“流量”转化为可持续的“留量”。
旅游市场的健康运行离不开有力监管和严格执法。牡丹江市对“黑导”等行为的依法查处，既及时制止违法行为，也回应了游客权益保护和市场秩序维护的现实需求。随着冬季旅游旺季到来，各地可引以为鉴，完善监管机制、强化协同执法、提升服务供给的规范度与透明度，让游客在更安心、更放心的环境中出行，推动旅游产业持续健康发展。