内蒙古试点"草票"制度 探索草原保护与牧民增收新路径

在内蒙古高原的凛冽寒风中,达茂旗牧民马希布和家的暖炕上正铺开一幅乡村振兴的新图景。这个春节,他家账本上新增的"草票分红3万元"格外醒目,标志着当地创新的草原生态补偿机制取得实质性突破。 作为我国北方重要的生态屏障,内蒙古草原长期面临过度放牧导致的生态退化难题。达茂旗作为典型的荒漠草原区,草场承载能力持续下降与牧民增收需求之间的矛盾尤为突出。2024年底,当地政府联合企业推出的"草票"制度,为破解此困境提供了创新方案。 该机制核心在于建立草原生态产品的市场化交易体系。牧民将草场经营权流转给专业企业后,可获得三重收益:草场租金保底、劳务工资提成及草票生态分红。内蒙古铭晟能源有限公司负责人介绍,企业通过统一品种改良、标准化养殖和品牌化销售,使羊肉单价提升30%以上,同时将10万吨草原碳汇出口欧洲,实现生态价值跨国变现。 试点数据显示,参与牧户人均增收达67%,草场植被盖度提升27%,牧草高度增长3.6厘米。更可贵的是形成良性循环:牧民主动将放牧量控制在草场承载范围内,企业投资建设现代化棚圈和配种站,政府搭建碳汇交易平台。达茂旗副旗长党晓宏表示,这种"保护者受益"的机制,从根本上改变了"公地悲剧"的困局。 从深层看,"草票"制度的创新价值体现在三个维度:其一,将抽象的生态价值转化为可量化的经济权益;其二,通过规模化经营破解小牧户对接大市场的难题;其三,构建政府引导、企业运作、牧民参与的多元共治体系。目前该模式已吸引周边牧户主动申请加入,并计划拓展至防风固沙等生态服务领域。 中国农业科学院草原研究所专家指出,这种"草票+"模式为全球干旱半干旱地区生态治理提供了中国方案。其成功关键在于把握了"绿水青山就是金山银山"的转化规律,通过制度设计让生态保护成为群众自觉行动。随着碳交易市场完善,草原生态产品的价值发现机制将更加成熟。

草原的"绿"与牧民的"富"并非相互对立。关键在于用制度将生态价值算清、定价并兑现。达茂旗"草票"试点通过机制创新,把护草责任转化为可持续收益,让草场修复与产业升级齐头并进。这个探索告诉我们,推动绿色发展需要既尊重自然规律,也要善用市场工具与组织方式——让生态资源在保护中增值——在增值中形成更强的保护动力。