作为中国首次实施更加积极财政政策的年份，2025年的成效如何评估？财政部日前公布的《2025年中国财政政策执行情况报告》给出了全面答案；这份两万余字的官方报告既是对过去一年财政政策实践的总结，也为未来财政工作指明了方向。 从政策工具看，2025年的积极财政政策体现多个上的协同发力。财政部顺利发行超长期特别国债1.3万亿元，用于支持"两重"建设和"两新"工作；新增地方政府专项债券4.4万亿元，支持项目超4.8万个；发行5000亿元特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。这诸多举措的实施，为经济增长提供了有力的资金支撑。 消费是拉动经济增长的重要引擎。报告显示，2025年财政部创新实施了消费贷贴息政策，对符合条件的个人消费贷款给予1个百分点的贴息支持。此政策覆盖面广——既包括日常生活性小额消费——也涵盖购车、装修、家电等较大额度商品消费，以及旅游、养老、教育培训等服务消费。截至2025年底，全国23家经办机构个人消费贷款余额规模近6万亿元，比2024年增加超5000亿元，增长10.2%。这组数据充分反映了消费贷贴息政策的有效性，表明财政政策的结构化支持确实激发了居民消费潜力。 金融系统的稳健性对经济平稳运行至关重要。通过发行5000亿元特别国债，四家国有大型商业银行的核心一级资本充足率分别提升0.5至1.4个百分点，这直接增强了银行的经营能力和信贷投放能力，进而提高了金融系统抵御风险的能力。这种财政与金融政策的协同配合，表明了系统性、科学性的政策设计思路。 外贸外资工作面临复杂外部环境。2025年国际贸易形势波澜起伏，财政部从五个方面支持稳外贸稳外资：更好发挥关税调控作用、及时有力应对外部冲击、推动海南自由贸易港加快建设、扩大高标准自由贸易区网络、着力稳定外资基本盘。应对外部冲击上，针对美方加征关税，中国坚决实施关税反制，维护自身合法权益。同时深度参与中美经贸磋商，推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期，为全球经济稳定带来了更多确定性。 地方政府债务防范化解也取得了明显成效。2025年，财政部落实了一揽子化债政策，2万亿元置换债券全部发行完毕，并加快推动融资平台改革转型。这些措施显著降低了地方政府的利息支出，缓解了还本付息压力，同时释放了更多政策空间，增强了地方发展动能，推进了融资平台的分类改革和转型升级。 展望2026年，财政政策将继续保持积极取向，重点做好七大工作。在建设强大国内市场、培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强的同时，民生保障力度也将继续加大。报告提出，今年将提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准和基础养老金标准，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，同时完善育儿补贴制度。这些举措充分体现了以人民为中心的发展思想，将让广大群众更直接地分享发展成果。 此外，财政政策还将继续支持新型城镇化和区域协调发展，加快推进全面绿色转型，并加强财政科学管理。这些工作的协调，旨在实现高质量发展和高水平安全的有机统一。
2025年积极财政政策稳增长、促消费、防风险各上取得实效。未来政策将更注重资金使用效率和制度保障，统筹短期经济支撑与长期转型发展。关键在于通过高质量项目和精准施策，将财政资源转化为内需增长动力、创新支撑能力和民生改善实效，推动经济持续向好发展。