在西安未央区，团结村和谭家村是典型的城中村。那里低矮的自建房跟老旧建材市场混在一起，公共设施和环境治理都落后，发展动力不足。2020年之前，这片地方被叫作城市建设的“洼地”，政府面临的问题是怎么解决这里的困境和满足居民的需求。为了回应群众期盼，当地政府决定进行城市更新。这次改造不仅要提升住房条件，还得重视产业发展、生态修复还有公共服务补短板。2020年西安市把城市更新放在民生保障和高质量发展的整体布局里。团结片区采用“市级出资、区级实施”的联动机制，组建了工作专班，强调规划引领和精细实施。项目开始前，政府组织调研听取村民意见，把回迁安置选址还有社区配套这些关键事项都交给村民参与决策。这次更新注重的是空间重塑还有功能融合。他们保留了工业遗迹，打造了一个长达8公里的红旗铁路公园改造项目。这里植入了休闲健身、文化展示等功能，成了城市记忆的载体。2026年初期投入使用的区级示范养老院设置了500多张床位，还有智能照护和康复设施，构建了医养结合的服务体系。交通网络也优化了不少，地铁和公交线路加密了，方便了各个年龄段人群的需求。这次改造成果显著。2023年7月团结村和谭家村1100多户村民陆续回迁到新社区里去了。新建社区位于片区核心地段，建筑现代布局合理周围配套有学校、公园、商超等设施。出门就能享受方便的生活圈还有商业综合体带动就业超过1500人次2025年销售额突破6.5亿元引入“政、企、村”合作模式由区属国企整合村集体资产实施专业化运营村民每年享受稳定分红从“住有所居”迈向“劳有所得”、共享发展”。这样的做法让整个团结片区从杂乱无章变成了宜居宜业的新社区。政府通过坚持以人民为中心的方式通过政府引导、市场运作还有群众参与实现了社会效益、经济效益还有文化效益的统一这个模式可以为其他老旧片区改造提供经验也为新型城镇化进程提供参考从杂乱交织的旧村落变成宜居宜业的新社区这次探索还在继续启示已超越地域指向更多城市共同的未来我们要让更新真正回归人的需求让发展为民生托底 这个就是西安未央区城市更新实践的民生答卷。